我国经济增长很大程度上依赖低成本的人力、物质资源的大量投入。目前我国已成为世界煤炭、钢铁、铜的第一大消费国，第二大石油、电力消费国；同时，带来了传统重化工所导致的高污染、高能耗问题。目前，我国的二氧化硫排放量全球第一。单位GDP能耗、人均GDP能耗都处于世界高耗国家之列。总之，传统产业60年的发展，已经到了一个不进则衰的大调整的关口。世界性危机打破了我国传统产业末路的繁荣。2009年，加强科技支撑是一揽子计划的重要组成部分。在密集出台的十大产业振兴规划中，以科技创新为主轴加快转型升级作为主导思想，指出了这些主导我国经济的重要产业“鲤鱼跳龙门”的思路。但是2010年，首先面对的是多个行业出现的产能过剩。

   产能过剩是旧体制的痼疾，目前我国一些重要行业出现严重的产能过剩。根据国家发展和改革委员会的调查，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六个行业产能过剩，成为国家调控的重点行业。这其中不仅有传统产业，新兴战略产业风电设备也名列其中。目前中国风电机组整机制造企业已经超过80家，2010年中国风电装备产能将超过2000万千瓦，超过年风电装机规模的一倍。区域如何配合，如何突破体制障碍，充分发挥市场的调节作用，既从根本上扼制低水平的重复建设，又有利于这些行业应对世界市场的变化，是2010年实施产业振兴规划的一大挑战。

（本文摘自《区域蓝皮书：中国区域经济发展报告（2009～2010年）》，社会科学文献出版社2010年3月出版）