皮书观点
2012版《教师蓝皮书》：私立学校教师的职业声望低于公立学校教师
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-07-10
2012年7月10日，由社会科学文献出版社、北京师范大学联合主办的教师蓝皮书《中国中小学教师发展报告（2012）》发布会在京举行。
该书是北京师范大学课题组在2002年开始不定期推出“中小学教师发展报告”（内部资料）的基础上首次公开发表的年度报告，努力将中国中小学教师队伍的主要方面，放到国际视野中加以认识，与OECD（经济合作与发展组织）的关键教师指标相比较，深入分析当前中国中小学教师队伍建设面临的形势和问题。
教师蓝皮书《中国中小学教师发展报告（2012）》研究了进入新世纪后的十年来中小学教师的规模和结构变动情况，主要包括：中小学教师劳动力市场拥有哪些独特的特征，目前正在经历的由短缺到富裕的变化过程，中小学教师队伍的结构性变化状况，教师工资指数的变化，各个省区每百万财政收入所支撑的教师数，等等。
教师蓝皮书《中国中小学教师发展报告（2012）》指出，教师的职业声望和教师工资是影响教师供给的主要因素，二者对教师供给的影响表现为非价格因素与价格因素的相互替代。公立学校的教师劳动力市场是一个由政府主导和控制的内部劳动力市场，其中存在着类似国企的“内部人控制”的问题。公立学校拥有并控制着优质教育资源，内部存在着可预期的晋升通道，内部人对于优质资源的使用权以及晋升预期所带来收益，大于经济收入带来的收益，而外部人想完全监督内部人是不可能的，即在内部劳动力市场中，存在着非价格因素对于价格因素的替代。其中，教师的职业声望就是替代教师工资、吸引教师进入的重要非价格因素。
有研究表明：我国教师的职业声望正在逐步提高。教师群体内部的职业声望有差异：私立学校教师的职业声望低于公立学校教师；教师职业声望的自我认同状况低于社会认同。根据马克斯·韦伯提出的财富、权力和声望作为社会地位评价标准，仇立平在1996年1月对上海498人的抽样调查显示：在被调查者对50种职业的职业地位的综合评价中，中小学教师收入、权力、声望分数分别为38.0、39.4、64.2，大学教授分别为61.6、44.0、93.4。由此可以发现，中小学教师的职业声望较高，但是与收入和权利的层次出现严重的不一致性。这种不一致的重要表现就是我国教师的高声望与低收入形成了十分明显的反差。不过，教师的职业声望、收入和权利的不一致性在优质的学校和普通学校中又产生了分化，这种分化呈现出区域化和局域化特征，即优质学校中教师的收入较高并且掌握资源的权利更大，因此，教师的综合职业地位更高。而在普通学校，教师职业声望与收入和权利层次不一致性更加凸显。
此外，教师蓝皮书《中国中小学教师发展报告（2012）》认为，与职业声望这种非价格因素相对应的，是教师工资这种价格因素。由于我国的教师劳动力市场是政府部门主导的劳动力市场，政府实行统一控制的较为平均的工资率，并且不考虑或者低估人力资本的收益率，其实质是一种非市场化的工资决定机制，教师的工资结构安排主要根据政府内部的需要来制订，与外部劳动力市场的供求状态没有明确关系。
（以上内容参见教师蓝皮书《中国中小学教师发展报告（2012）》，社会科学文献出版社2012年7月出版）
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