2012年7月4日，由社会科学文献出版社、中国社会科学院西亚非洲研究所和文化部外联局联合主办的非洲黄皮书《非洲发展报告No.14（2011～2012）》发布会在京举行。该书由主报告、专题报告、地区形势、热点问题、市场走势和文献资料六部分构成，就中非合作论坛机制启动以来中非关系在政治、经济、文化、教育、党际等领域的发展情况阐述了权威部门的观点，并就中非合作论坛的运作机制与未来走向、中非经贸合作区的现状与前景、中国参与非洲跨境基础设施建设的必要性与可行性、国际金融危机背景下非洲经济走势及其对中非合作关系的影响等问题进行探讨。

非洲黄皮书《非洲发展报告No.14（2011～2012）》指出，“重承诺、速度快、质量好”成为中国援助的品牌。进入21世纪，中国对非援助的力度不断加大，连续出台对非援助重大举措，取得了明显效果。非洲国家政府和人民充分肯定中国对非援助为促进其经济社会发展和提高人民生活水平作出的巨大贡献，十分赞赏中国采用的不附带任何条件的援助模式，对中国政府和实施企业在援助工作中表现出的真诚友好的态度和务实高效的工作作风给予高度评价，认为中国是真正可靠的朋友，希望把中非合作推向新的高度。然而，随着国际政治生态、世界经济形势、非洲和中国形势的变化，特别是国际因素的介入，中国对非援助也面临着一些困难和问题。

一是非洲国家对中国的期望值不断提高。随着中国综合国力的不断提高，非洲国家普遍对中国的大国地位更加倚重，在对中国经济发展成就和发展道路表示认同的同时，更多地希望中国增加援助，携其共同发展。非洲国家新生代领导人在与中国发展双边关系中将援助视为制定双边关系政策的重要条件，不断提出新的要求；他们一面反对发达国家的附加条件，一面随着国际组织和西方国家对非援助规模的逐步扩大，不断向中国提高要价。一些非洲国家对中国援助的期望值不断提高，已经大大超出中国的实际能力。

根据许多受援国政府近期发布的中长期发展规划，非洲国家将更重视解决通货膨胀、就业、财政收支平衡等宏观层面的问题，或通过发展基础产业缓解发展的瓶颈和问题。规划的重点是增长、就业和发展，涉及领域包括基础设施、能源、教育、环境和卫生、行政能力和自然资源等方面。非洲国家为实现战略目标可提供的资金非常有限，绝大多数要靠国际援助，90%以上的非洲国家将积极争取中国的“两优”贷款视为解决融资难题的重点努力方向。特别是在受到西方制裁，遭到经济危机、自然灾害或战后重建时，对中国援助需求变得更加巨大。虽然中国已在努力扩大援助规模、增加零关税商品种类、加大人力资源培训等方面做了很多努力，但离非洲国家的期望值仍有较大差距。

二是西方国家对中国的对非援助非议不断。由于中国在国情、援助的定位与管理、援助方式方面同西方国家存在很多差异，对援助的评估角度也有所不同，部分西方人士对中国的援非做法做出利己主义的解读。而中国迄今尚未形成一套能够系统反映中国援外领域所取得的实际成果，既适合中国对外援助特点，又能发挥较强影响力的对外宣传平台，透明度较低，难免引起西方国家的猜忌。部分西方的非政府组织活动频繁，利用媒体指责中国对非援助缺乏透明度，将中国援助和开发自然资源挂钩，丑化中国形象，形成了“我们给援助，他们指责；我们不给，他们也指责”的局面，为中非友好关系发展制造障碍。

（以上内容参见非洲黄皮书《非洲发展报告No.14（2011～2012）》，社会科学文献出版社2012年7月出版）