皮书观点
2012版《教育蓝皮书》：公平是世界幼儿教育发展的基本特征
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-03-02
2012年3月1日，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合主办的“2012年《教育蓝皮书》新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2011年中国教育发展的现状和面临的挑战，分析了中国教育改革进程中的热点和难点问题，展望了2012年中国教育发展形势，并正式发布了2012年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2012）》。
该蓝皮书指出，公平是世界幼儿教育发展的基本特征和大趋势。在公共财政不足以完全承担学前教育责任的情况下，关键是要扩大受益面，让所有的幼儿园、所有的幼儿平等地享受政府公共财政的补贴。在公办园不够的情况下，政府可以向政府认可的民办幼教机构购买服务；补贴非营利性民办园，降低其成本和收费；减免企业的税费，鼓励提供或支持幼教服务的企业，让公共财政通过多种途径平等地惠及所有入园幼儿，解决学前教育事实上的“双轨制”问题。
对于如何促进中国学前教育发展公平化，该蓝皮书提出了三大建议：
一是改变政府的定位。政府在学前教育发展中的定位就是保底，就是保障最缺乏入园条件的幼儿能够享受到公共幼儿教育，而非维持优质公办园。政府不能站在优质公办园的立场上挤压民办园，甚至为优质公办园收赞助费站岗。
二是改变各自为政的无序状态。要把学前教育纳入国民教育体系的整体规划，以居住区域人口统计、交通条件、经济状况为参考，科学布局设点，严格办园准入条件，并从平衡师资调配、设定教育目标、规范教学内容、分类核定收费标准等方面提出明确要求，使幼教管理和纠纷裁决有法可依，政府在其中充当协调者，而非包办者甚至拥有者。
三是财政资金应当向幼儿教育薄弱的方面倾斜。重点向农村倾斜、向弱势群体倾斜，变“锦上添花”为“雪中送炭”，增加农村公办幼儿园，并以平等方式实现对民办幼儿园的资助。
最后，该蓝皮书指出，学前教育的公平、质量，广覆盖、保基本刚刚起步，最终实现优质幼儿教育资源的全覆盖，还有很长的路要走。幼儿教育的发展能否真正摆脱长期以来形成的惯性思维和“运动情结”，学前教育的政策春风能否真正化作细雨滋润学前教育事业健康稳健发展，都需要各方面坚持不懈地努力。
（以上内容参见教育蓝皮书《中国教育发展报告（2012）》，第28～31页，社会科学文献出版社2012年3月出版）
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