2011年12月出版的《经济蓝皮书：2012年中国经济形势分析与预测》指出， 出现民工荒、用工荒现象并不表明中国人口红利的必然结束。在未来10年，可以通过制度创新从1.92亿农村劳动力中每年转移出800万人，进而通过提高全要素生产率来获得人口红利，使中国农业劳动力占比降到中等发达国家14%左右的平均水平。

该蓝皮书分析，2010年中国人均GDP达到了4300美元，如果按照改革开放30余年平均的增长速度推算，预计到“十二五”结束时，可以超过6000美元，而到2020年全面建成小康社会时，可以达到12000美元。在人均收入不断提高并逐步进入高收入国家行列的同时，产业结构调整也应进一步加快，以便获得资源重新配置效率，支撑全要素生产率的提高。而这就意味着农业的劳动力比重需要继续降低。

该蓝皮书还指出，农业劳动力转移仍然面临着制度性的障碍。这种制度性障碍虽然表现在许多方面，但是，根源则在于户籍制度的存在，使得农民工虽然能够自由地进入城市务工与居住，却因没有本地户籍而被排斥在许多基本公共服务项目之外，包括极其低下的社会保障覆盖率、子女接受义务教育的难题、不能享受最低生活保障和就业扶助等政府服务。

（以上内容参见《经济蓝皮书：2012年中国经济形势分析与预测》，第205～212页，社会科学文献出版社2011年12月出版）