皮书观点
2011年《休闲绿皮书》：中国休闲产业“十一五”期间起步，“十二五”期间将快速发展
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-06-10
2011年6月发布的《休闲绿皮书》（即《2011年中国休闲发展报告》）指出，“十二五”时期，将是我国休闲相关产业快速发展的黄金时期。其主要依据在于如下四个方面。
一是民富导向的总体发展目标的确立。纵观刚刚出台的“十二五”规划，改善民生成为其中最大的亮点和重点。除了提出努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局等方向性目标外，还制定了一系列明确的指标，例如城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%，城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右等。围绕这些目标，各级政府必将加大相关工作力度，为人们休闲生活提供必要的经济基础保障。此外，推进基本公共服务的均等化也成为未来五年内的重点，就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等领域的一系列举措，都将使发展成果惠及全体人民。居民收入的增长，社会保障的增强，都将极大地提高居民的消费能力，释放居民的消费潜能，这就在相当程度上舒缓了有关休闲的基础性制约。
二是休闲公共服务体系的建设与完善。休闲公共服务体系建设的任务和目标，已经在旅游、文化、体育等部门的规划中有了相当的体现。随着这些部门工作的不断的落实，休闲的公共支撑体系将会成为居民休闲优化的坚实基础。这就为休闲的供给创造了基础性的保障。
三是休闲主管部门工作的继续推进。行政主管机构的“三定”已经明确了“休闲”在国务院工作部门的归口；同时，在“十二五”时期，我国将实施《国民旅游休闲纲要》。工作的归口，纲要的实施，对增强国民休闲意识，提高国民休闲参与度，对加快推进休闲公共服务建设，都建立起了引导发展的有效工作体系。
四是国民休闲意识的不断提高。在现代思潮的影响下，居民的休闲意识已经逐渐地浓厚起来。随着大众媒体的传播，即使未能接触到这些休闲的受众，其向往的意愿已经使其成为了休闲的潜在消费者和未来享用者。
该绿皮书认为，“十一五”是我国休闲发展快速起步的重要时期，休闲首次出现在国家领导人的讲话和社会经济发展的总体部署中，之后成为特定部门的职能。积极引导和推动休闲发展已进入国家发展战略。而即将到来的“十二五”时期，将是我国休闲相关产业快速发展的黄金时期。
（以上内容参见《2011年中国休闲发展报告》，第21～51页，社会科学文献出版社2011年4月出版）
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