皮书观点
2011年《拉美黄皮书》:盖洛普调查显示:全球范围内,拉美人的不安全感最高
来源: 作者:本网编辑
发布时间:2011-04-21
2011年4月出版的《拉美黄皮书》指出,2010年,拉美国家的公共安全形势依然不容乐观。拉美晴雨表2010年报告显示,认为公共安全当属本国首要问题的比重自2004年以来一直呈上升态势。2009年,拉美有7个国家的受访民众将公共安全列为本国的首要问题,但2010年则上升到了10个。这说明拉美公众的不安全感大幅增加。
民意调查机构盖洛普的调查也证实了这一点。在全球范围内,拉美人的不安全感最高,甚至比撒哈拉以南非洲还高出15%。在2009年调查的18个拉美国家中,有56%的人表示不敢夜间在城市或自己居住的地方独自行走。安全感最低的是委内瑞拉,只有23%的人表示感到安全。
在过去的10年中,拉美因暴力死亡的人数约为120万人,占全球死于暴力人数的27%。在拉美,只有哥斯达黎加、古巴、秘鲁、阿根廷、智利和乌拉圭等国的年凶杀率低于十万分之八。
巴西应用经济研究所发布的调查报告则显示,巴西人的安全感已降至历史最低水平。约有70%的民众认为自己处于各种暴力犯罪的阴影下,有25%的民众表示不信任政府安全部门的工作。为应对越来越严重的暴力问题,从2010年11月21日开始,里约州政府在联邦政府的支持下,联合出动2万多名军警,重点对里约的两大贫民窟展开清剿行动,共击毙近40名嫌疑人,抓获118人。这是巴西军队首次在境内执行维和任务。随着2014年世界杯和2016年奥运会越来越近,公共安全将列入巴西新一届政府最紧迫的议事日程,以降低并消除国际社会对其安保能力的质疑。
同样,公共安全也已成为哥斯达黎加新总统钦奇利亚的头等要事,因为哥斯达黎加死于暴力的人数呈上升趋势。在过去的两年里,暴力致死率已经达到十万分之十。钦奇利亚承诺新政府的第一要务就是扭转社会治安恶化局面,维护社会安定。
该黄皮书认为,公共安全形势最严重的仍属墨西哥。2010年,墨西哥的扫毒斗争导致全国的暴力活动达到前所未有的水平。截至12月13日,墨西哥死于毒品暴力的人数高达11041人,比2009年增加4400多人,是2008年的两倍多。自卡尔德龙接任总统掀起扫毒斗争以来,墨西哥死于毒品暴力的人数已经超过3万人。2010年,虽然卡尔德龙政府成功地瓦解了几个毒品卡特尔,大大增强了公众信心,但扫毒斗争同时也严重破坏了贩毒集团之间的力量平衡,以致暴力活动骤升,安全形势充满更多变数。该黄皮书认为,2011年将是卡尔德龙总统的决择之年,他亟须在继续坚决扫毒与缓和并恢复力量平衡之间作出选择。这意味着,2011年墨西哥的安全形势可能出现新的变化。
(具体内容参见《拉丁美洲和加勒比发展报告(2010~2011)》,第119~120页,社会科学文献出版社2011年4月出版)
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