皮书观点
2011年《环境绿皮书》：中国环境信息公开水平提升缓慢
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-04-20
2011年4月出版的《环境绿皮书》收录了公众环境研究中心和美国自然资源保护委员会就2009-2010年度中国113个城市的环境信息公开情况的评估报告。报告显示，中国113个城市污染源信息公开水平整体还是很低，虽然比上一年度有所上升，但是进步缓慢，日常监管信息公布依然虚弱，企业级排放数据的公开依然明显缺失。
该绿皮书中的报告显示，2009-2010年度参与测评的113个城市的环境信息公开的表现平均得分为36.14分，较前一年度相比提高了5分，但仍处在较低分值。65个城市得分与上一年度相比有较为明显的上升，但同时有15个城市得分下降幅度较大。60分（即及格线）以上的城市从上一年度的4个，提高到2009-2010年度的11个，其中上一年度的冠军城市宁波率先攀上了80分档位。在65个得分上升的城市当中，嘉兴和佛山等城市进步速度最快，分别提高了28.8分和25.9分。嘉兴的分数提高得益于日常监测记录的公示以及信访、投诉信息公示和依申请公开三大主要评价项目上的进展；而佛山更是一并公布了2007年、2008年、2009年环境行政处罚名单。相反，以杭州和太原为代表的10个城市，却出现了明显的退步。其中，杭州市公开的企业环境监管信息从此前的274条锐减到本年度的仅60余条；而太原市上一年度《重点污染源监测季报》的公布实践更是全面终止。
从内容上单项上来看，企业日常超标、违规、事故记录的公示依然是信息公开的一个薄弱环节。在此项上仅有45个城市的得分超过了最低档位线（5.6分），而平顶山、锦州等城市全年无法找到其市级公布的相关记录，其中因无法找到任何省市级公布的信息，锦州在此项得分为零。
尽管当前各地的环境信息公开表现还存在着不足，但报告指出，若将本年度评价的8个单项冠军的得分组合在一起，推出年度“全明星”阵容，则能达到95.3的高分。“全明星”阵容显示出，在中国当前的社会经济条件下，污染源监管信息的公开不但是可能的，而且还能以接近“满分”的水平实现。
（具体内容参见《中国环境发展报告（2011）》，社会科学文献出版社2011年4月出版）
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