皮书观点
2011年《新兴经济体蓝皮书》：金砖国家全球治理参与权日益扩大
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-04-07
2011年出版的《新兴经济体蓝皮书》指出，随着金砖国家经济快速发展，金砖国家的国际影响力迅速提高，全球治理参与权也日益扩大。
在2011年1月下旬瑞士达沃斯年会上，有关中国、印度、巴西等经济崛起的话题成为论坛热议的主题，“北京共识”也被广泛讨论，这是金砖国家全球经济影响力提升的标志之一。在应对全球危机过程中，金砖国家经济快速复苏，而长期居于世界经济中心的欧美发达国家则相对黯然失色，世界经济重心偏转的趋势日益增强。2010年中国国家主席胡锦涛成为美国新闻周刊年度影响人物第一名，超过美国总统奥巴马，这是创记录的第一次。同时，中国工人也首次登上美国时代周刊封面。
金砖国家的影响力日益扩大，对其他新兴国家的的感召力和吸引力也日益增大。南非积极申请加入金砖阵营，并于2010年12月被金砖四国一致同意接受加入金砖四国。至此，金砖国家正式扩容，由原先的四国扩充为五国，金砖成员国由原来分布在三大洲扩展到四大洲，代表性更强。
此外，国际货币基金组织（即International Monetary Fund，简称IMF）份额和世界银行投票权向以中国和印度为代表的新兴和发展中国家偏移，意味着金砖国家在这两大全球金融、经济协调与治理机构的地位增强——
通过2006年、2008年两次特别增资，中国在IMF的份额排名从并列第8位上升到第6位。2009年3月伦敦G20峰会前夕，金砖四国就要求改革现有国际储备货币管理体系，就建立国际储备货币多元化以及增加新兴国家发言权达成共识，一致要求发达国家转让7%的份额。经过金砖国家不懈努力，2010年10月韩国G20峰会期间，正式达成协议，转让给金砖国家等新兴经济体4.6%的IMF股份。经过这次扩容，中国、印度、巴西、俄罗斯在IMF的股份得到提高。中国在IMF的份额权重将上升从3.72%提高到6.394%，提高2.398个百分点，排名从第六位上升至第三位。印度份额提高到2.751%，居第八位；俄罗斯份额提高到2.706%，居第九位；巴西份额提高到2.316%，居第十位。至此，中国、印度、巴西和俄罗斯四国均进入IMF前十大持有国地位，四国份额累计首次达到14.163%，四国在IMF的话语权得到较大提高。这是IMF65年来最大的一次治理权改革成果。同时，中国人民银行积极推动IMF分配特别提款权，并参与了特别提款权自愿协议交易。该协议成为IMF历史上首项债券购买协议，有利于提高IMF帮助成员国，特别是发展中国家和新兴市场国家应对全球金融危机的能力。2009年中国人民银行与IMF签署了购买不超过500亿美元IMF债券的协议。俄罗斯、巴西和印度也增持了国家货币基金组织增发的股权。
中国、印度在世界银行的投票权也得到增强。2010年4月25日，世界银行进行改革，发达国家向新兴大国转移3.13个百分点的投票权重，使整个发展中国家投票权重从44.06%提高到47.19%。其中，中国在世行投票权从原来的2.77%升至4.42%，其投票权由原来的第六位跃居第三位，仅次于美国和日本。印度投票权由2.77%增加到2.91%，位列第七，俄罗斯维持了2.77%的投票权，但南非投票权略有缩小（由0.84%缩小至0.76%），而德国投票权从原来的4.35%减少到4.00%，法国从4.17%减少到3.75%，英国从4.17%减少到3.75%，日本从7.62%减少到6.84%，美国维持15.85%的投票权，新兴经济体地位提高而发达经济体地位下降的事实得以确立。2010年中国在境外发放的贷款总额已超过世行。
中国等金砖国家在IMF和世界银行等国际机构中扮演的管理协调、领导角色也开始增多。如中国人民银行于2007年加入欧文·费舍尔中央银行统计委员会（简称IFC），积极参与IFC各项事务的讨论和决策，不断加强与各国的金融统计合作。2009年7月，中国人民银行加入了巴塞尔银行监管委员会，直接参与国际银行业监管标准与准则的制定。中国人民银行还积极利用BIS提供的探讨宏观经济金融政策的重要平台，加强与全球主要中央银行和监管机构的对话与合作。中国人民银行于2009年先后加入支付结算体系委员会（CPSS）、全球金融体系委员会（CGFS）以及市场委员会（MC），并于2010年1月加入经济顾问委员会（ECC）。金融危机爆发后，根据G20领导人伦敦峰会的决定，中国人民银行直接参与设计金融稳定理事会（FSB）（前身为金融稳定论坛）这一国际公认的全球金融标准制定与执行的核心机构的组建工作，并于2011年5月和财政部、银监会共同代表中国加入了FSB。中国人民银行周小川行长、银监会刘明康主席和财政部李勇副部长作为全会成员出任FSB指导委员会和脆弱性评估、监管合作和标准执行三个常设委员会的委员，积极参与FSB总体战略设计。2008年，佐利克任命林毅夫出任世行首席经济学家兼副行长。2010年5月初中国人民银行副行长朱民被国际货币基金组织总裁卡恩正式任命为总裁特别顾问，并成为首位担任这一组织高层职务的中国人。
（具体内容参见《金砖国家经济社会发展报告（2011）》，社会科学文献出版社2011年4月出版）
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