皮书观点
2011年《殡葬绿皮书》：殡葬市场监管过度与监管真空并存，重复监管与监管缺失同在
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-04-02
2011年出版的《殡葬绿皮书》对我国殡葬市场监管体制进行了深入的剖析，并指出，我国的殡葬市场长期以来受到计划经济体制的束缚和影响，同时受不成熟的市场机制约束，监管资源尚未得到有效整合，监管过度与监管真空并存，重复监管与监管缺失同在——
根据《殡葬管理条例》，我国殡葬市场实行多部门共同监管。比如，在殡葬建设用地方面，需要国土资源部门的合作；在殡葬环境保护方面，需要环境保护部门的合作；在殡葬卫生防疫方面，需要卫生部门的合作；在殡葬从业人员的职业技能鉴定方面，需要人力资源和社会保障部门的合作。政出多门给立法和监督执法带来了很多困难。
由于常常需要两个或多个部门联合执法，导致殡葬执法权相当分散。民政部门基本上没有独立执法的权力，对相应的殡葬违规行为不能一管到底，殡葬执法力度明显不足。
《殡葬绿皮书（2011）》指出，这些困扰我国殡葬市场监管的问题，都需要通过改革创新予以解决。在创新殡葬市场监管上，一是应完善殡葬市场监管立法，积极推动《殡葬法》早日出台；二是要积极探索民政部门与其他相关部门合作的方式，理顺民政部门与其他相关部门的关系，科学划分执法权限，提高殡葬市场监管效率；三是政府应从主管型监管向监管型转变，政府监管从行政本位向市场取向转变。
（具体内容参见《中国殡葬事业发展报告（2011）》，社会科学文献出版社2011年4月出版）
京公网安备 11010202008210号
0 人参与 0 条评论(查看)
网友评论