绿皮书指出：2010年10月23日，由中国中小城市科学发展高峰论坛组委会、中小城市经济发展委员会与社会科学文献出版社共同举办的“第七届中国中小城市科学发展高峰论坛暨2010年《中小城市绿皮书》发布会”在长沙县举行，会上公布了2010年度“中国中小城市科学发展百强县市”、“中国十佳两型中小城市”、“中国最具投资潜力中小城市百强县市”和“中国最具区域带动力中小城市百强县市”名单，并正式发布了《中国中小城市发展报告（2010）：中国中小城市绿色发展之路》。该绿皮书以绿色发展为主题，结合当前宏观经济形势、国家发展战略、政策法律和中小城市的发展实际，对中小城市转变发展方式、提升发展质量、推进可持续发展等重大问题进行了系统阐述、深入剖析，对中小城市把握科学发展内涵和要求、实现又好又快发展提出了相应对策。

        绿皮书指出，中小城市是我国行政区体系中重要的战略节点，在改革发展中具有十分重要的地位和作用。近年来，众多中小城市抓住超大城市产业转移的机遇，因地制宜加快发展，许多中小城市的发展速度已经超过了全国平均水平，还涌现出了昆山市、邹平县、长沙县、双流县、海城市等明星城市。截至2009年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，行政区面积达927万平方公里，占国土面积96.57%；总人口达9.98亿，占全国总人口的75.2%。2009年，中小城市及其直接影响和辐射的区域，经济总量达16.61万亿元，占全国经济总量的55.23%；地方财政一般预算财政收入达11811.74亿元，占全国地方财政一般预算收入的41.23%。但是，我国中小城市的总体发展水平总体上还比较低，城市基础设施和公共服务还不够完善，中小城市及其直接影响和辐射的区域的城市化率远低于全国平均水平。2000~2009年，我国城镇化率由36.2%提高至46.6%，而中小城市城镇化率仅为30.1%。

        绿皮书预测认为，“十二五”期间，我国将进入城镇化与城市发展双重转型阶段，预计城镇化率到2015年达到52%，到2030年将达到65%左右。但由于户籍、社保、就业、入学等一系列现实制约的存在，城市化质量较低，城市化的进一步加速发展受到严重制约。与大城市相比，中小城市人口压力相对较小，在户籍制度改革、公共服务提供等方面可以做到游刃有余。2010年中央“一号文件”提出要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。中央经济工作会议和政府工作报告也指出，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上,壮大县域经济,大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设,全方位提高城镇化发展水平。中央从发展战略上进一步把中小城市作为中国城镇化发展的重点，中小城市已经迎来黄金发展期。未来20年内，中小城市将成为提升城市化质量、推进城市化加速发展的主要战场。

       绿皮书认为，要坚持科学指导，尊重城镇化发展的客观规律，从中国的实际国情出发，推进中小城市城镇化科学发展、健康发展、和谐发展。确立差异化的城乡建设指导思想，坚持城镇化发展的特色性、协调性、统筹性，走相对集中紧凑、城乡有别的中小城市城镇化道路。合理确定中小城市和小城镇发展功能和发展目标，做好以中小城市和小城镇为中心的小区域规划，积极开展县域镇村体系规划。重点促进县城关镇和重点镇发展，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，提高中小城市和小城镇的承载力和吸引力，发挥其对区域经济发展的引领和辐射作用。出台促进国家重点镇发展的扶持政策，将政府支配的公共资源优先向重点镇配置。推进城镇建设多元投资、科学建设，实现中小城市和小城镇创新发展、可持续发展。通过城镇化努力解决东中西部区域发展不平衡的问题，促进区域经济协调均衡发展。确立低碳生态发展目标，推进中小城市绿色城镇化发展。

      （本篇文章摘自2010年中小城市绿皮书《中国中小城市发展报告（2010）》，社会科学文献出版社2010年10月出版）