蓝皮书指出，北京市的人口调控，需要借鉴国际上东京、莫斯科、伦敦和纽约等世界城市在人口发展方面的经验。

   （一）分散中心城区功能

    1、建设城市副都心。北京市应摒弃“摊大饼”发展模式，由原来单中心均质发展的状况向多中心与新城发展战略转变，建设副都心和多个分中心，分散城市中心区的功能。

    2、城乡及区域功能布局协调发展。北京不仅要有计划的限制政府和企事业办事机构在北京市中心的扩张发展，还有必要在周边卫星城区，有选择的建立一个综合办公中心，迁移城区办公人口。

    （二）提升卫星城市质量

    1、增加卫星城市功能。2、给“卧城”重新定位。

    （三）建设北京大都市圈

     北京充分利用京津优势，与周边省市联合起来，建设北京大都市圈，发展周边中小城市，形成各具特色、功能互补、布局合理的区域产业协作体系，吸纳北京城市人口和外来人口，缓解北京市的人口压力，应是各级政府认真考虑的问题。

    （四）注重人口的经济调控

    北京市可以积极发挥市场价格机制的作用，引导现有城市人口向近郊区、远郊区等卫星城市迁移。通过有意识的改变城市总体及市内不同地方的生活与发展成本，逐步减少政府在水、电、热、交通、教育、文化、环保等方面的补贴，影响不同层次的人群在北京作为居住与发展地的成本与收益预期。这就可以在一定程度上达到限制城市人口增长、引导城市人口合理流动的目的。

    （五）完善人口登记管理制度

    北京可以借鉴莫斯科“移民卡”、日本的住民基本信息网络登记、巴黎的社会保障号等制度，结合当前网络等信息科学技术，以信息化手段提升流动人口和出租房屋管理工作水平，完善人口登记管理制度，对户籍、常住和流动人口进行有效的管控。

  （本篇文章摘自《北京蓝皮书：北京社会发展报告（2009~2010）》，社会科学文献出版社2010年9月出版）