蓝皮书指出，2009年北京市在解决民生问题方面不断取得新成效。在教育方面，北京市进一步完善“两免一补”政策，加大高中阶段残疾学生资助力度，提高公办教育四类寄宿生伙食补助标准；对中职学校家庭经济困难学生、涉农专业学生实行免费教育；公办学校接受来京务工人员子女比例达67%。

    医药卫生体制改革不断深化，在解决群众看病就医问题上取得新进展。北京市坚决贯彻新医改精神，逐步完善《北京市深化医药卫生体制改革实施方案》，拟定了《北京市医药卫生体制改革重点任务分解方案（2009-2010年）》。医疗卫生资金在投入方向上体现了“三个倾斜”：一是向公共卫生体系运转倾斜；二是向生态涵养区倾斜；三是向承担公共卫生任务的二级医院和社区卫生服务机构等基层单位倾斜。

    社会保障覆盖范围继续扩大，社会福利进一步由补缺型向适度普惠型转变。2009年1月1日起，在新型农村养老保险基础上实施城乡居民养老保险制度，将劳动年龄内大龄城镇无业居民纳入养老保障范围，在全国率先实现了养老保障城乡一体化和制度全覆盖。

    面对国际金融危机带来的严峻挑战，就业局势基本稳定。2009年北京城镇新增42.44万就业人口，全年城镇登记失业人员实现就业人数达到21.42万人；城镇登记失业人员就业率为64.4%，全市城镇登记失业率为1.44%，实现10.82万名就业困难人员再就业，并有10.23万名本市农村劳动力实现转移就业。

    分层次的住房保障体系基本建立，政策性住房建设力度加大。适合首都特点的廉租房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房合理衔接的分层次住房保障体系基本建立。