皮书观点
2010年《城市蓝皮书》：“十二五”期间 中国城市管理将全面向数字化城管迈进
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2010-08-23
蓝皮书指出， “十一五”期间，中国的城市管理在管理体制、管理方式、管理技术等领域都取得了很大的进展，也面临诸多更加复杂和棘手的问题需要解决。改善城市管理，必须运用系统思维，准确把握现代城市管理的发展趋势，正确处理好城市管理中的基本关系，不断完善实现管理目标的保障措施。深化体制改革，推进城市管理制度建设，创新多元化的管理方式，强化科技支撑，实现城市管理水平的飞跃。
“十二五”期间城市管理的思路和工作重点主要集中于以下几点：
（一）完善和普及数字化城管
现代城市管理必须充分利用现代信息技术，逐步走向数字化、信息化。城市管理信息化或者数字化是城市发展的必然选择，是提升城市竞争力的重要手段。中国城市管理的信息化工作起步虽晚，但发展较快，“数字城市管理新模式”已在中国许多城市推行。在进一步完善技术平台的基础上，总结成功的经验并向全国推广是当务之急。
（二）进一步提高城市管理的社会化、民主化水平
让群众参与城市管理可以降低城市管理的成本，民主的城市管理还可以满足人的多样化需求促进城市管理的科学化。城市管理民主化，就本质而言是民主政治在城市公共管理中的实现。
（三）创新和发展多元化的城市管理手段
依托目前各城市人性化执法、柔性化管理的经验，总结提炼一套规范化、多元化的城市管理执法手段和执法方式，把人性化执法、柔性化管理上升到制度层面，是充分利用这些成功经验的关键。进一步地把“以人为本”的管理理念同城市文化管理相结合，通过建立社会化的管理体系，以城市居民自我控制、自查自律为管理的主要手段，将理性管理和非理性管理相结合，形成一种具有人情味的管理、人性化的管理。
（四）大力提高城市管理的精细化水平
原来粗放型的城市管理模式已经不能适应现代化城市的需求。只有大力提高城市管理的精细化水平，才有宜人的公共空间、精致的城市，出现的问题才能够及时解决，市民才能满意。现代信息技术的运用，使得城市管理的精细化成为可能。精细化管理的结果是政府城管部门的处置能力从低效、迟钝变为高效、敏捷。一方面，以城市网格化、数字化管理为技术支撑，提高精细化水平；另一方面，需要大力加强城市管理队伍的素质建设。
（本篇文章摘自2010年《城市蓝皮书：中国城市发展报告NO.3》，社会科学文献出版社2010年8月出版）
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