皮书观点
蓝皮书指出,2010年,中国区域经济的谋变,将与国内外经济格局的动态交织在一起:包括危机中各国大规模经济刺激计划的后期效应;后危机时期世界政治、经济、金融格局和发展态势的深刻变化。变革中的动态不仅有难以预测的不确定性,也存在应对新问题的高难度。
金融危机不仅重塑了世界经济版图,同时也在重塑各国的发展模式。从2008年下半年到2009年,“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”一系列政策的出台,驱动力结构向内需倾斜,已经十分清晰。然而,从动力结构的理念转变到建立一个内生性的健康、可持续的经济体系,绝不是一蹴而就的事。2009年大力度的区域政策就是这一转型的一着重棋。预计2010年在区域谐调发展方面将呈现以下态势:
第一,2009年区域政策密集出台,体现了我国深化改革开放从点向面,从东部沿海向内陆扩展的大势。预计2010年,列入国家战略层面的重点区域还将扩展。东中西部协调发展格局,将成为我国大幅转型的基本支撑。
第二,不同地区、针对不同问题的政策试验区频频亮相,列入国家发展战略重点,指向改革配套向经济、社会、环境各个层面突进。预计2010年这一重要趋势还将强化。各区域从多维角度对经济、社会发展转型的深入探索与实践,将大力度地推动改革进入新阶段。
此外,2010年,与区域发展战略重点从点向面扩展相一致,高新技术开发区、示范区、创新试点也将全面布局。继北京中关村之后,武汉东湖高新技术开发区已成为国务院批准的第二个国家自主创新示范区,安徽合肥也成为全国首个科技创新型试点城市。在国家不断加大科技创新支持力度的大环境下,各地方政府、企业将积极跟进,建设一个现代、高效的区域创新网络,应当是区域协调发展的重心。
(参见《区域蓝皮书:中国区域经济发展报告(2009~2010年)》,社会科学文献出版社2010年3月出版)
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