《旅游绿皮书》指出，随着整个世界经济形势趋向好转，中国的入境旅游人数将得以回升，尤其是包括欧美市场在内的远距离市场的复苏和部分公务/商务旅游的增长，有望使中国入境旅游市场停止下滑。国内旅游政策的调整、基础设施的改善和大型节事活动的举办将进一步促进国内旅游的快速发展。绿皮书认为，2010年旅游市场形势总体看好：国内旅游市场更加红火，出境旅游市场更加活跃，入境旅游市场增幅加大。

国内旅游市场更加红火

2009年底国务院发布的《关于加快旅游业发展的意见》中特别强调，“坚持以国内旅游为重点”。围绕“保增长、扩内需、调结构”而实施的一系列政策发挥着重要的作用，从中央到地方、从城市到乡村，促进国内旅游发展的积极性越来越高，这一点在2010年将会格外突出。而且，2010年还有许多促进国内旅游发展的重要机会。国务院在《关于加快旅游业发展的意见》中，提出了“制定《国民旅游休闲纲要》和设立‘中国旅游日’”两项具体的保障措施，这些措施很可能在2010年落实，而从讨论、酝酿到确定这些措施的过程就是对国内旅游提高认识和调动公民积极性的过程。

此外，即将在上海举行为期半年的上海世博会，必然会把国内旅游推向新的高潮。值得期待的是，以上海为中心的长三角地区，也必将在上海世博会举办期间受益，使区域旅游再度升温。

与此相伴的，是2010年11月在广州举办的第16届亚洲运动会。这次运动会的影响虽然不能与世博会或奥运会相比，但它一定会对以广州为中心的泛珠江三角洲地区的旅游产生积极的影响。而海南国际旅游岛地位的确定，能使海南岛再度成为中国国内旅游的一大热点。

出境旅游市场更加活跃

预计，2010年，中国公民的出境旅游将会有几个热点：一是加拿大的开放将带动整个北美地区的旅游；二是南非的足球世界杯带动非洲旅游；三是中日韩三国的合作推动中国公民赴韩日的旅游，尤其是为期两年的“中韩访问年”活动会带来赴韩旅游者的增加；四是中国公民到东盟国家旅游人数进一步增加；五是内地居民赴台旅游和赴港澳旅游规模继续扩大。

入境旅游市场扭转局面

对中国的入境旅游来说，2010年有着良好的发展机遇。上海世博会必将成为2010年中国乃至亚太地区旅游重要的增长极。海南岛作为中国率先实现多国免签政策的地区，会对这些国家，尤其是俄罗斯、北欧等国家的旅游者产生吸引力，这一政策效应将在2010年下半年出现。同样，广州亚运会的举办会促进亚洲乃至更大范围的区域对广州和泛珠江三角洲地区的关注，会前与会后的旅游活动会增加，并将上海世博会的旅游效应扩大。

值得注意的是，酝酿多年的世界旅游理事会（WTTC）年度峰会5月份将在北京举行。该理事会是由世界上旅游业界领袖组成的非政府机构，其成员来自世界各地最大的旅游与旅行相关集团，而会议讨论的主题也是全球旅游业最为关注的大事。这个峰会不仅出席的人数众多，更为重要的是，它的影响大，会议的主题、峰会传达的信息和会议举办地，将受到全球业界的普遍关注。这次高峰会的举办将会提高中国在世界旅游业界的影响。

因此，可以预计，2010年，中国的入境旅游连续下跌的状况可以扭转，并可望有较大幅度的提升，成为亚太地区新的亮点。

（参见《2010年中国旅游发展分析与预测》，社会科学文献出版社2010年4月出版）