蓝皮书指出，2009年，中国法治在经济社会发展遭遇各种困难时仍稳步前进，在多方面取得了进展，主要表现在以下五个方面：

第一，中国法治发展的动力及其成绩是在不断解决和应对各种现实问题中获得的。各个领域的制度创设和改革是围绕全球性金融危机对中国经济的影响以及中国改革开放30余年来所积累的一系列矛盾与问题而展开。刺激经济、拉动内需、推动出口、促进就业、保障民生、维护稳定，成为2009年中国法治发展的重要任务。

第二，关注民生仍是中国法治发展的重要主题。众多领域的法治进展，无不以保障民生为出发点和落脚点。

第三，中央及地方立法虽然取得重大进展，但立法工作仍然有需要加强的地方，特别是，提高立法质量仍然是立法工作的重中之重。

第四，中国公权力行使的开放度越来越高，政府更加注重对公众意愿、诉求的回应；公众民主参与的热情高涨、渠道不断增多，这些都为中国不断稳步发展民主法治提供了强大的推动力。

第五，政府管理理念正在由只重管理向兼顾管理与服务的方向转变。

（参见《中国法治发展报告No.8（2010）》，社会科学文献出版社2010年2月出版，P23～26）