目前，全球社会都在发育和发展慈善事业。其中发达国家和一部展分发展中国家和地区的慈善事业已经成为规模巨大的产业部门。美国2007全国捐赠总额为3064亿美元，占到美国国内生产总值的2.2%，我国同期慈善捐赠总额为309亿元人民币, 占GDP的0.013%。2008年捐赠总额是2007年的3.5倍，占GDP的0.356%。 因此，我国要大力培育慈善部门。

培育中国的慈善部门面临四大挑战：计划体制的遗产严重影响慈善资源的配置；平民慈善未走向常态化；慈善组织公信力不足；整合力缺乏。其中，中观层级上缺乏行业联盟和部门联合、业界缺乏符合慈善准则的法律、标准、规范指引，是最为显著的缺失。