国内旅游的发展，得益于发展战略的调整

“经过改革开放30 年的发展，在我国的经济建设已经取得了丰硕的成果，在我国已经积累了可观外汇储备的时候，旅游发展的新时代终于来临了，中国国内旅游开始回归它应有的位置”，成为了中国旅游业最最重要的组成部分。在今天中国社会科学院旅游研究中心《2009年旅游绿皮书》的新闻发布会上，记者得到了这一明确的判断。

该报告分析说，就旅游者的身份而言，旅游可以分为“国民旅游”和“入境者旅游”（其中“国民旅游”又分为“国内旅游”和“出境旅游”）；就旅游者的行为跨越度而言，旅游又可以分为“国内旅游”和“国际旅游”（其中“国际旅游”又分为“出境旅游”和“入境旅游”）。所以说，人们习称的“旅游三大市场”的所指，就是与这个分类所形成的旅游活动的“三大门类”—— 国内旅游、出境旅游、入境旅游。

如果从一般原理来讨论，国内旅游应该是国民旅游的主体，国民旅游应该是各个国家和地方对旅游关注的重心。但是，由于历史的原因，在我国经济发展迫切需要外汇的时代，我们曾一度强调了旅游业发展的适度超前，而在超前发展中得到第一位关注的，却是入境旅游。

该报告接着分析道，从20世纪的80年代，我国的国内旅游已经之间得到了国家和有关部门的重视，90年代后期开始，我国已经明确地提出了“积极发展国内旅游”的方针，正是因为在2005年国家旅游局进一步提出了“全面提升国内旅游”的战略调整，从而使得自那以来国内旅游出现的“稳健大步”的发展态势。

值得注意的，是2006年有关“把国内旅游市场作为旅游业的基本立足点”的提出和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》“全面发展国内旅游”的进一步落实。无疑地，这样的关于国内旅游的定位更进一步推动了全国各省市对国内旅游的重视，从而使得国内旅游者的需求将获得更多的支持和保障，使得“把国内旅游市场作为旅游业的基本立足点”成为了“在下一步中国旅游的新发展中，这更是一个坚实的基础”，成为了“30年中国旅游发展的重要里程碑”。

 中国社会科学院旅游研究中心

    社会科学文献出版社