文化创意产业，北京未来发展重点

《文化蓝皮书》指出，文化创意产业是文化经济融合发展的产物，也是首都经济历史转型的起点。依托创意产业，实现从北京制造到北京创造的跃迁，是北京经济发展的新增长点，也是北京未来发展的重点。

蓝皮书指出，北京对文化经济集聚的形态即生产基地与消费空间的名称，1996~2005年使用“文化产业基地”、“文化产业园区”的概念，2006年起使用“文化创意产业集聚区”（以下简称“集聚区”）的概念。目前，北京有21个集聚区，其涵盖创意设计、复制生产、流通销售等产业链诸环节，对首都产业结构调整和文化形象塑造产生重大影响，并深刻而持久地推动了北京融合与城市振兴。

蓝皮书指出，目前北京集聚区发展存在的主要问题是：对集聚区建设规律的实证研究和理论研究处于起步阶段，理论支持不足；集聚区缺乏产业布局和错位竞争的基本策略，基于参与全球竞争的规划设计和战略布局尚未明晰；统一协调的集聚区配套扶持政策尚未出台，政策支持不够系统明晰；建立健全集聚区经济基础结构的投资需求旺盛，建设资金缺口较大。

集聚区的发展关系到近20年北京持续推动文化和相关行业融合的基本战略的实现，也关乎文化经济融合兴起的历史进程，是北京想象成为可能的依靠力量和关键要素。集聚区的规划和建设要重视宽容的社会氛围的营造、创新基础结构的培育；集聚区的管理和发展要重视确立适应型的管理模式并保持和扩大区域的决定性的竞争优势。在推动集聚区发展的过程中要注意：不宜单纯从经济视角考察集聚区，要摆脱以单一的产业思维看集聚区，兼顾文化生产的特殊性和资源利用的可持续性；不宜简单地以集聚区的地理四至将集聚区与其周边人为割裂开来，要设法推动集聚区与周边融合、嵌入城市；不宜简单地以一种模式规制不同类型的集聚区，要允许各类投资管理模式并存，鼓励继续探索试验。

从加强资源整合、统一规划预算、明确功能定位、实现错位发展、提高服务水平角度，蓝皮书提出以下构想：

一是加强组织管理，探索建立类似于中关村管委会架构的政府派出机构——北京市文化创意产业集聚区管理委员会，研究出台《北京市文化创意产业集聚区管理条例》。

二是加强服务引导，制定出台《北京市文化创意产业集聚区建设规划纲要（2010~2025年）》，利用网络技术整合现有集聚区平台资源建立集聚区公共服务平台，以及制定出台集聚区配套政策。

三是提供专业支持，设立专题会议制度，成立市集聚区专家咨询机构，创办集聚区年会，加强集聚区相关研究。

（参见《2009年中国文化产业发展报告》，社会科学文献出版社2009年4月出版，P316～P322）

                                       社会科学文献出版社