政府投入力度逐年加大，科技公共服务得到有力支撑

财政科技投入是政府提供科技公共服务主要内容之一，是推动科技进步与发展的重要手段，也是北京科技强市的战略部署。近些年来，北京市财政科技投入总额一直保持较快增长，“十五”期间，从 2000 年的12.7 亿元增至2005 年的37.6 亿元，年均增速为24.2%。2006年达到60.5 亿元，同比增幅达60%，2007年达到90.7亿元。财政投入力度的不断增大，为北京市科技公共服务体系的建设提供了有力的支撑，为打造“国际区域性创新枢纽城市”奠定了基础。

（一）政府科技投入有力地支撑了科技公共服务战略的实施

1．科技公共服务平台建设受到重视

       “十一五”规划提出的科技基础条件平台建设规划，是指由大型科技基础设施及基地、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果转化基地、网络科技环境等物质与信息保障系统以及相关的共享制度和专业化队伍组成的，服务于全社会科技创新的数字化、网络化、智能化的基础性支撑体系，是科技公共服务的重要组成部分。为此，北京市财政2007年先期安排6654万元，设立科技基础条件平台服务首都建设专项资金，通过政府支持、市场化运作的模式，促使蕴藏在大院大所内的科技条件资源，面向企业提供便利、低廉的服务，实现资源、信息与成果共享。

2．科技创新环境和知识产权得到保护

       近年来，北京市财政科技投入通过各种渠道加大了对本市知识产权保护和发展的投入力度，实施专利战略，设立北京市专利申请自主金，自2007年起投入3260万元，用于北京市专利申请资助，鼓励发明创造，支持强极，带动弱极，提高北京市专利申请的数量和质量。同时，每年安排发明专利奖专项资金500万元用于奖励为北京市做出重大贡献的发明专利。

3．创新型企业得到大力扶持

2007年，北京市设立北京市科技型中小企业技术创新资金5000万元，引导企业、投资机构和金融机构对科技型中小企业自主创新的投资，增强科技兴中小企业创新能力。2007年，投入900万元，鼓励企业引入高校、科研院所的科技资源，建立企业技术研发机构；安排高成长企业补贴1.8亿元，帮助企业实现跨越式发展，进而快速提升北京市重点产业的整体竞争能力；投入5亿元，支持具有发展潜力和示范作用的中小企业发展壮大。2007年市财政拨付技术标准制（修）订专项补助资金1219.5万元，69家单位的103个技术标准获得资助，国际标准、国家标准占补助资金的66.17%。此外，还通过税收政策激励企业的技术创新自主性，加大企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，提高企业职工教育经费在企业所得税前扣除的比例，允许企业加速研究开发仪器设备折旧，中关村园区企业享受相应的免税优惠等。

5．科学普及活动受到重视

北京市“十五”期间用于科学普及方面的财政科技投入超过1亿元，通过开展丰富多彩的科普活动，全市科普工作取得了许多新的进展。

6．原始创新能力得到加强

    根据北京地区基础研究的科技资源的特点，从首都经济建设和社会发展的需要出发，加强基础研究。经过四年多攻关，基础研究取得了大量的科研成果，其中一批原创性科技成果获得北京市科技奖励。2004年北京地区获得国家科学技术奖励获奖62项，占获奖项目总数的26.6%。2006年，国家技术进步奖评选出了241项，其中北京占了64项，占全国的26.5%。

（二）打造“国际区域性创新枢纽城市”的条件基本成熟

进入21世纪以来，在国家自主创新战略指引下，北京抓住筹办奥运会的契机，科学技术事业不断发展，科技创新条件进一步完善。北京作为首都，聚集了大量的科技资源，是全国的研发中心，中关村正在向全球研发中心迈进；北京是中国最大的技术集散地，2007年技术交易成交额为882.56亿元，占全国技术交易额2226.53亿元的39.64％。北京打造“国际区域性创新枢纽城市”的条件基本成熟。

1．国际区域性技术研发中心逐步形成

北京聚集了大量的科技资源。北京有清华大学、北京大学等高等院校39所，以中国科学院为代表的各类各级科研机构有213家，其中国家工程中心41个,重点实验室42个，国家级企业技术中心10家。承接的国家“863”项目占全国的25%，“973”项目占全国的36%。集成电路设计、第三代移动通信、下一代互联网、音视频、疫苗、新材料等7项技术处于国内领先地位。另外，在各个开发区集中了世界500强企业近400多家。

2．国际区域性技术交易中心逐步形成

2008年上半年北京共成交技术合同25528项，比上年同期增长13.88%；技术贸易总额达859.57亿元，增长61.03%。其中，国内技术贸易合同24131项，成交额为507.15亿元，占北京技术贸易总额的比重为59.00%。国际技术贸易合同？项，成交额为352.42亿元，占41.00%，呈“六四”格局。北京技术输出占北京技术贸易总额的八成，说明北京已经成为国际技术交易的重要节点。全国技术交易中心在北京的建立将使北京成为“全球技术交易中心”之一。“技术贸易”将成为北京未来的主要支柱产业之一。                                                                                                                   

                                             北京社会科学院

                            北京市社会科学院管理研究所

                            北京公共服务发展报告课题组