《北京文化发展报告（2008-2009）》要点之五：

《北京文化发展报告》指出：买卖书号问题和“核心期刊”霸权

现象严重干扰新闻出版体制改革和社会主义核心价值体系建设

《北京文化发展报告（2008-2009）》（张泉主编）日前已由社会科学文献出版社出版。

2008年适值中国改革开放30周年。北京奥运会和残奥会的成功举办是中国和北京最重要的事项之一。北京文化发展报告以改革开放30年为背景，系统总结了北京在筹办举办奥运会过程中所形成的丰厚文化遗产，密切追踪2008年度北京文化创意产业的新发展，并且从文化批评的角度，对焦点文化事件和文化现象加以分析。

2008年，新闻出版业改革加速。在图书出版领域，在开展对全国经营性图书出版单位进行等级评定工作的同时，第二批高校出版社体制改革启动，中国政法大学出版社等61所大学出版社被列入第二批出版体制改革单位。在报刊领域，报刊的市场退出机制的试点工作已在进行之中。《北京文化发展报告》指出，作为与意识形态联系紧密的传统行业，新闻出版业改革的核心问题是，明确区分公益性和经营性。公益性立足公共服务，需要政府加大投入，这样才能保证服务的数量和质量。经营性立足市场主体地位，需要培育市场，这样才能实现产业的高收益追求。而现在的难点在于，许多单位往往事业性和产业性互相交织，加上相关利益方面的掣肘，事业、产业很难截然区分但又必须分开。这正是改革要完成的任务。另外，新闻出版业改革要取得实质性的突破，有两个现象是必须认真对待的。

一是民营图书出版主体主要通过买卖书号的非法方式在事实上占据着相当的出版份额，特别是在畅销书领域。单纯的查处，杜绝不了“买卖书号”的现象。关键的是要改变管理民营出版企业的思路。一步到位的改革方案是，彻底放开，允许民营资本成立出版社，使民营出版企业和国有出版企业享受平等的待遇。循序渐进的过渡方案是，规范民营出版企业和出版单位之间现有的合作关系，放宽对书号的管制，理顺出版单位和民营出版企业之间的权利义务关系。

二是虚构的“核心期刊”霸权对于期刊界和学术界的严重干扰。2008年，《中文核心期刊要目总览》出版第五版，“核心期刊”问题再一次引起期刊界的关注。核心期刊研究是特定学科内的一个研究领域，有其存在的位置和价值，但近年来，却离奇地被学术界当作与各种利益挂钩的学术评价的通用标准，对学术界和期刊界带来严重的负面影响。目前，学术界和出版界的当务之急就是在破除虚幻的“核心期刊”霸权，为重建学术界的核心价值观和进一步繁荣哲学社会科学营造出良好的环境。

《北京文化发展报告》尖锐指出，如果对诸如此类的文化现象视而不见或遮遮掩掩，不但影响新闻出版业的改革，还会恶化行业风气和社会风气，应当引起业界的重视，特别是有关职能部门的高度重视。

                                            北京社会科学院