中国社会科学院发布2009年《拉美黄皮书》指出，

中国企业，拉丁美洲遇新机

3月2日，“2008-2009年拉丁美洲和加勒比发展论坛暨2009年拉美黄皮书发布会”在北京举行，会议对外发布了《拉丁美洲和加勒比发展报告（2008～2009）》。黄皮书指出，2008年中国和拉丁美洲、加勒比地区（以下简称“拉丁美洲”）关系发展进入“全面合作伙伴关系”的新阶段，作为中拉关系重点领域的经济贸易合作必将进一步扩大和深化。对中国企业界而言，拉丁美洲是实现“走出去”战略的新机遇。

黄皮书指出，2008年中拉关系有两件大事值得重视。第一，中国政府于2008年11月5日发表《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。第二，胡锦涛主席于2008年11月中下旬对哥斯达黎加、古巴和秘鲁进行国事访问，并在秘鲁国会发表《共同构筑新时期中拉全面合作伙伴关系》的重要演讲。这两件大事共同传递出一个重要信息：中拉关系发展进入“全面合作伙伴关系”的新阶段。

目前，中国政府提出与拉美国家构筑平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系，开展更高层次、更宽领域、更高水平的合作，反映了拉美国家的共同期待。首先，中国已成为拉美在全球的第三大贸易伙伴，在亚洲的第一大贸易伙伴，拉美国家期待加强与中国合作，看重中国的巨大市场。其次，拉美国家期待加强与中国合作，认为中国是一个新兴的对外投资国。最后，拉美国家愿意加强与中国合作，视中国为“亚洲工厂”的核心。

面对拉丁美洲的发展机遇，黄皮书指出，中国企业要注意以下四个方面：第一，从战略高度重视对拉美市场的开拓，坚持充分利用“两个市场，两种资源”这一项长远战略方针。第二，着力优化贸易结构，增加技术含量较高的机电产品出口，相应减少纺织、服装、鞋类、玩具等劳动密集型传统产业产品的输出。第三，关键性步骤是扩大对拉美的直接投资。第四，在当前国际金融危机肆虐的严峻形势下，中国的企业家更需要发扬奋力开拓的精神，要主动寻找商机，立足长远发展。

（参见《拉丁美洲和加勒比发展报告（2008~2009）——拉丁美洲的能源》，社会科学文献出版社2009年3月出版，P1～14）

中国社会科学院发布2009年《拉美黄皮书》指出，

中拉能源合作，潜力与风险并行

3月2日，“2008-2009年拉丁美洲和加勒比发展论坛暨2009年拉美黄皮书发布会”在北京举行，会议对外发布了《拉丁美洲和加勒比发展报告（2008～2009）》。黄皮书指出，近几年拉美一些国家对外能源合作的政策调整差异较大；在政策调整目标上，强调或继续保持国家对油气资源的控制权，但吸引外资的目标未变。拉美“左派”政府不断调整能源税率、修改法令、变更合同条款，使投资风险增大，投资回收期限延长。但整体而言，目前中拉能源合作的局面已基本打开。中拉能源合作不仅要考虑企业的短期经营风险，还要从战略高度看待合作潜力，需要防范战略性风险。

在拉美对外能源合作政策的调整中，从调整目标和具体内容看，基本上可分为两类国家：第一类国家包括委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔；第二类国家包括墨西哥、巴西、秘鲁和哥伦比亚。前者对外能源合作政策的调整幅度较大，强调政府对能源产业的控制，提高了外资能源企业的税率；后者的政策相对保持连续性，继续实施对外开放。总体而言，对外开放将是拉美对外能源合作政策的主流。

黄皮书指出，中拉在能源勘探、开采和基础设施建设方面合作前景广阔；中巴在能源技术合作领域有较大潜力。但在拉美主要产油国对能源政策进行调整的情况下，中国企业在能源合作中也应增强防范意识，探索合作新模式，减少合作风险。强化企业的社会责任意识，为东道国提供力所能及的援助，从而树立良好的公司形象。

（参见《拉丁美洲和加勒比发展报告（2008~2009）——拉丁美洲的能源》，社会科学文献出版社2009年3月出版，P15～26）