以改善民生为重点，全面推进性别平等与妇女发展

2月27日，“2009年《妇女绿皮书》发布会”在北京举行，全国妇联妇女研究所和社会科学文献出版社联合对外发布《妇女绿皮书：2006～2007年：中国性别平等与妇女发展报告》。 绿皮书指出，2006～2007年，中国社会性别主流化的进程取得了突破性进展。同时，面对中国现阶段性别平等与妇女发展领域出现的问题和挑战，还需要在以改善民生为重点的和谐社会建设中加速推进。

绿皮书指出，妇女发展的主要进展这一时期中国的性别平等与妇女发展，有以下三个突出的特征：一是妇女发展的外部环境进一步优化，促进男女两性平等协调发展的政策和机制日益完善；二是妇女和妇女组织参政议政的能力进一步提升，决策领域的性别意识日渐明显；三是在以改善民生为重点的社会建设中妇女的生存发展状况显著改善，男女平等分享发展成果的程度日趋提高。

中国促进性别平等与妇女发展在取得显著进展的同时，也面临一些突出问题和挑战，例如：出生性别比偏高及其背后的性别不平等、促进妇女健康的行动和措施有待于进一步制度化和规范化、在劳动权益保护力度加大背景下女性就业的非正规化以及妇女参政的机制、环境需要得到进一步改善等问题，必须给予高度重视，深入研究，积极推动问题的解决。

针对中国现阶段性别平等与妇女发展领域出现的问题和挑战，绿皮书提出如下几个方面的政策建议：

1、强化政府在促进妇女发展、推进性别平等中的责任。要进一步提高各级政府对于促进妇女发展、推进性别平等的责任意识，并使之切实承担起相应的责任。要进一步明确将性别平等作为社会发展的重要目标和监测评估指标，加强政府部门的性别平等工作机制的建设，逐步消除制度性的性别歧视壁垒。要切实改善性别统计制度，提高政府部门和非政府机构利用统计数据开展社会性别分析的能力。要充分发挥政府的主导和示范作用，保证各级政府部门在人员招录、干部晋升以及政府公务活动中能够实现男女的平等参与和公平分享。

2、关注妇女的公共服务需求，以性别平等的公共政策和服务促进妇女发展。为此，政府首先要确立在家庭照料服务中的主导地位，为建立公共服务性质的家庭服务业提供政策和财政支持并担负起保障公共服务供给的最终责任。其次要调动市场、企业、公共和社会组织的积极性和多种资源，发展多种形式的公共服务和“关怀经济”。三是要增强党政机关和企事业单位的社会责任意识与能力保障劳动者合理的工作时间和劳动收入，尽可能地提供适宜的生活和交通便利，创造公平和谐的社会。

3、增强妇女组织代表维护服务妇女群众的能力。这就要求，妇联组织必须切实转变工作思路和工作方式，真正实现工作重心下移，贴近妇女群众开展工作。作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，最重要的是了解和认清妇女群体的切身需求，在参与社会管理中反映并力争这些需求得到全社会更多的关注和解决，在参与公共服务中使妇女群众的需求得到更大的满足。

4、加大男女平等基本国策宣传力度，营造有利于妇女发展的社会文化环境。首先要利用党校和行政学院等干部培训场所，坚持向各级党政干部宣传男女平等基本国策，不仅要提高各级政府领导对贯彻男女平等基本国策的认识水平和自觉意识，而且要提高他们从性别视角出发制定、实施和评估公共政策的能力。其次要利用各级各类学校向广大青年学生宣传性别平等意识和观点，着力于培养具有社会性别意识，懂得男女两性互相尊重、平等相待、和谐相处的新一代。再次，要利用社区向城市和农村的居民宣传男女平等基本国策，要进一步认识建设和倡导平等、和谐、文明的先进性别文化的重要意义，使社会主流文化成为促进性别平等的重要工具。

（参见《妇女绿皮书：2006～2007年：中国性别平等与妇女发展报告》，社会科学文献出版社2008年12月出版，P2～14）

                                                 社会科学文献出版社