皮书观点
俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立,引发美欧强烈反弹,西方对俄态度更加强硬。
美国总统布什谴责俄罗斯的决定是不负责任,警告莫斯科必须重新考虑。布什说,俄罗斯的决定只会加剧紧张局势,令到外交谈判工作更加复杂。
北约秘书长夏侯雅伯发表声明说,俄罗斯对这两个分离地区的独立要求的承认违反了联合国安理会尊重格鲁吉亚领土完整的有关决议。他重申北约支持格鲁吉亚的主权和领土完整,并呼吁俄罗斯予以尊重。北约秘书长斯海佛,26日拒绝接受俄罗斯承认格鲁吉亚境内两个寻求分离省份独立的决定。
欧盟轮值主席法国政府在一项声明中指出,莫斯科26日所做的决定,与联合国宪章、联合国安全理事会相关决议及欧洲安全暨合作会议最终法案承认格鲁吉亚独立、主权及领土完整的原则相反。
法国总统府发表声明,强烈谴责俄罗斯的这一决定。声明指出,这个决定违反了独立、主权的原则,以及格鲁吉亚的领土完整;而格鲁吉亚的领土是由联合国宪章、欧洲安全暨合作组织和联合国安全理事会决议产生的。
法国外长库什内26日说,担心格鲁吉亚问题会触发战争。他同时表示,法国不希望发生战争。库什内又说,俄罗斯军队在南奥塞梯的格鲁吉亚人聚居城市阿卡戈里,几乎实行种族清洗,是不能接受。
德国总理默克尔对俄罗斯的决定表达高度不满,严词批评俄罗斯的举动。德国联邦新闻局表示,默克尔在塔林与爱沙尼亚总理恩席普会晤后说,俄罗斯承认南奥塞梯与阿布哈兹独立“违反国际法”,违背国际法最根本的领土完整原则,完全无法接受。
英国外交部发言人说,俄罗斯的决定无助于改善高加索地区的和平前景,将增加地区的不稳定。英国“完全”拒绝俄罗斯对南奥塞梯和阿布哈兹独立的承认。
欧安组织轮值主席国芬兰表示,俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立“违反了欧安组织的基本原则”。
联合国秘书长潘基文担心俄罗斯的决定,会令高加索地区局势不稳定。
目前担任联合国安理会主席的比利时26日也认为,俄罗斯单方面决定承认格鲁吉亚寻求分离省份南奥塞梯与阿布哈兹独立,已犯了一项错误。该国认为,俄罗斯犯了一项错误,因为它造成冒着最终威胁相关地区及欧洲稳定的危险先例。
俄罗斯承认南奥塞梯与阿布哈兹独立,俄罗斯与西方的关系进一步恶化。德国的智库学者预测,继俄罗斯后,阿拉伯国家也可能跟进承认,不过西方将采取严厉的措施,力阻各国承认这两个脱离格鲁吉亚独立的地区。
德国外交政策协会熟悉俄罗斯情势的专家拉尔说,办过奥运的中国虽然不再像过去一样这么仰赖西方,不过跟进俄罗斯的机会不大,反倒是土耳其和阿拉伯国家的动态值得观察。拉尔指出,土耳其过去曾与阿布哈兹维持非正式的经贸关系,而据说俄罗斯也曾许诺约旦国王在高加索地区兴建伊斯兰寺院,可见莫斯科想在阿拉伯世界打反犹太的牌,因为大家都知道以色列出口军火到格鲁吉亚,部分阿拉伯国家可能因此而串连。
为了力阻其它国家跟进,拉尔预期,西方可能会像冷战时期一样,威胁采取经济制裁或断绝外交关系,来警告各国不要承认这两个脱离格鲁吉亚独立的地区。
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南奥塞梯
南奥塞梯位于高加索山脉,拥有七万名居民,该区域支持俄罗斯,与目前位于俄国境内的北奥塞梯分离,位于高加索山的疆界,将南、北奥塞梯分开。
南奥塞梯多数居民拥有俄国护照,当地通用货币为卢布,多数南奥塞梯居民为东正教徒。跟阿布哈兹一样,南奥塞梯也是漫长“冻结冲突”的地点,在此以前,南奥塞梯自称的政府一直未获其它国家承认。
格鲁吉亚于8月7日至8日展开行动,欲以武力收复该区域,但未能成功,当地决心致力取得国际承认。
冲突于1990年爆发,当时南奥塞梯自称是一个苏联共和国,但遭到格鲁吉亚驳斥,并废除该区域自治地位。1992年与2006年举行的两次独立公民投票,未获国际承认。
阿布哈兹
阿布哈兹拥有25万居民,其中多数拥有俄国护照,面积8600平方公里,占格鲁吉亚领土略超过12%。
阿柏克兹族人本身主要是东正教徒,但其它族群中很大一部分是回教徒。该区域是著名度假胜地,经常吸引俄罗斯人与其它前苏联共和国人民前往度假。然而阿布哈兹自从苏联垮台以来争取脱离格鲁吉亚独立,让经济毁灭殆尽。
阿布哈兹自8月12日起完全由分离主义份子掌控,原先仅柯多里山谷仍由格鲁吉亚掌控,但驻守该山谷的格鲁吉亚部队也遭驱逐。
格鲁吉亚自1930年起成为苏联共和国,而阿布哈兹是格鲁吉亚境内自治共和国,但1992年7月该区域片面宣布独立。
紧张关系因此升高,1992年格鲁吉亚派遣军队以恢复现状。1993年底双方激烈交战,格鲁吉亚军队遭驱逐。格鲁吉亚方面表示,战斗造成数千人死亡,25万人成为难民。1994年5月达成停火协议,但协议相当不稳固,区域内时常发生冲突。
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