2005年，中共北京市委在九届十一次全会明确提出发展文化创意产业，把北京建设成为具有重要国际影响的文化名城与创意之都。北京市“十一五”规划也明确提出，要推动文化创意产业加快发展，使它成为首都经济的支柱产业。北京市社科院整合经济所、文学所、管理所等研究力量，成立了“北京市社科院文化创意产业研究”课题组，每年开展一至两项文化创意产业重大课题，每年撰写一部《北京文化发展蓝皮书》，举办“北京文化创意产业发展论坛”，出版了《北京文化创意产业理论与实践探索》和《北京文化创意产业研究报告》等著作，文化创意产业研究已经成为北京院的一个重要研究方向。

     一、文化创意产业显著提升首都经济发展质量

     文化创意产业是经济社会发展到较高阶段的产物，是人们对文化消费需求不断增长的背景下经济发展的必然选择。发展文化创意产业有利于促进北京产业结构升级和城市功能提升，有利于提升北京城市综合竞争力，是首都经济社会持续协调发展的战略选择。

     （一）有利于提升经济发展质量，成为首都新经济增长点

     文化创意产业具有高知识性、高附加值、高整合性等特点，符合首都经济发展的根本要求。发展文化创意产业，不仅能够发挥首都区域资源优势，大大拓展传统产业的发展空间，而且有助于推动投资、消费方式和结构的转变，对于提升经济社会发展质量具有不可低估的作用，将成为北京经济发展的新的增长点。以软件为例，2006年北京软件业实现营业收入972亿元，软件企业总数现已超过5400家。北京市软件出口增长迅速，2006年北京实现海关软件出口3.56亿美元，占全国海关软件出口的1/3，居全国首位。北京文化创意产业在国民经济中的比重不断提升，已成为北京服务业发展的重要动力，对于经济发展效率的提升、发展质量的提高及内部结构的优化等具有重要作用。

     （二）有利于促进产业结构升级，实现经济发展方式转变

     2007年，北京市人均GDP已经达到7370美元，经济发展进入了一个新的阶段。随着北京城市规模不断扩大和人口不断增加，能源、环境问题日益突出，商务、人才成本不断上升，转变经济发展方式、促进产业结构升级已成为经济社会可持续发展的迫切需要。文化创意产业以知识、智慧、创造力为主要生产要素，具有环境污染少、资源能源消耗低等特点，发展文化创意产业有利于突破北京资源瓶颈，实现可持续发展；文化创意产业技术密集、产品附加值高，是现代服务业的重要组成部分，发展文化创意产业能够带动服务业快速发展，提升北京服务业水平，促进产业结构优化升级；同时文化创意产业占据产业价值链高端，具有极强的渗透性，如工业设计、软件开发等都可以渗透到许多产业部门，能够促进众多产业部门产品附加值的提升，增强产业综合竞争力。因此，发展文化创意产业对于突破北京资源瓶颈、加快产业结构升级和经济发展方式转变具有重要的战略意义。

     （三）有利于促进自主创新能力提升，推动创新型城市建设

     创新能力已经成为国家综合竞争力的核心体现，是区域实现快速发展的根本动力。北京市“十一五”规划纲要中明确提出，要把增强自主创新能力作为发展的战略基点和调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节，到2010年初步把北京建设成为创新型城市。文化创意产业的核心就是创意、创造，创新性是文化创意产业中最具活力和能动效应的元素。因此，发展文化创意产业不仅能够直接激发北京的创新活力，提升科技创新水平，而且能够促进创新型人才向北京聚集，为企业快速提升自主创新能力提供高水平的创新人才资源；同时文化创意产业的快速发展还能创造良好的创新文化氛围，增强城市创新活力，加快创新型城市的形成。

     （四）有利于更好地满足首都日益旺盛的文化需求

     北京作为全国的文化中心，文化消费市场具有很强的示范性和辐射带动作用，往往引导着全国文化消费观念的转变和文化消费潮流的革新。北京有1500多万常住人口，人均GDP已突破7000美元，居民文化需求不断增强。中国社会科学院文化研究中心发布的《2006年：中国文化产业发展报告》显示，北京市居民文化消费需求的快速增长，为北京文化创意产业发展提供了广阔的市场空间。相关预测数据显示，“十一五”期间北京市居民实际文化消费需求将以年均递增15％的速度发展，2008年文化消费支出将超过500亿元，文化消费向多元化、多样性和自主选择性方向发展的趋势也日益明显。文化创意产业是经济和技术发展到一定阶段的产物，能够更大程度地满足首都居民多样化、多层次、高质量的文化需求。

     二、北京发展文化创意产业的要点

     北京文化底蕴深厚，文化设施完善，各类专业人才资源极为丰富，文化创意产业发展前景广阔、大有可为。北京科技教育资源独特，科研成果丰富，是我国科技创新能力最高的区域之一，强劲的科技创新能力为文化创意产业提供了有力的技术支撑。同时，北京旺盛的消费需求和强大的市场辐射力能够为文化创意产业提供广阔的发展空间。未来，要以推进体制改革和机制创新为动力，以提升文化创意产业创意水平和创新能力为重点，不断完善产业发展环境，整合首都丰富的文化资源，积极培育发展一批具有竞争力的大型文化企业集团和文化产业集群，推动文化创意产业更好更快的发展。

     （一）加强体制改革与创新，激发文化创意产业发展活力

     北京发展文化创意产业，要用市场机制来整合文化产业资源，从根本上改变“政府办文化”的体制环境，明确政府主管部门的功能与职责，将文化创意产业与文化事业完全分离，成立专门管理文化创意产业的部门，形成独立、有效的文化创意产业管理监督体制；加强文化创意产业行业协会的建设，将目前政府部门承担的制定质量标准，实行行检、行评等工作转移给行业协会，推进政府职能转变；同时加快文化创意产业投融资体制改革，积极引入社会资本，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入，拓宽投融资渠道，推进投资主体和产权结构的多元化，激发文化创意企业的发展活力。

    （二）培育特色产业链，发挥文化创意资源整体效应

     围绕“创意”这一核心环节完善文化创意产业链条已经成为许多区域提升文化创意产业竞争力的重要措施之一。如《哈里波特》是近年来国际上创意产业发展的成功案例，从小说的创作、出版、营销到电影的改编、制作以及衍生产品的开发等，产业链一环扣一环，整个产业链规模已达千亿美元以上。

     北京在发展文化创意产业过程中，要发挥产业的关联效应，积极拓展产业链条，加强创意产品的研发商、运营商、发行商、销售商及周边服务商之间的紧密联系，形成核心层、外围层、相关层环环相扣，创意、制作、专业销售代理、版权转让、开发衍生产品以及产品销售一条龙的循环系统，充分发挥产业集群所带来的集聚效应。北京文化创意产业发展也应该努力推动龙头企业发展，鼓励本地企业之间、本地企业与国外企业之间的并购、重组，形成一批具有自主知识产权、具有较大规模和较强实力的企业集团，带动整个产业链的发展。

     （三）发挥市场机制作用，推动特色产业集聚区建设

     集聚区是文化创意产业发展的重要空间载体，能够为产业发展营造良好的环境，引导创意企业集群化发展。目前，北京798艺术区、潘家园古玩艺术品交易区、长安街沿线文艺演出聚集区、琉璃厂文化产业园区、通州宋庄画家村等一批市场自发形成的文化创意产业聚集区发展较为成熟，北京数字娱乐产业示范基地、中关村创意产业先导基地、国家新媒体产业基地、DRC工业设计创意产业基地等集聚区也在规划建设中，发展势头较好。

     今后，在规划建设聚集区的过程中，要以市场机制为导向，充分考虑企业的意愿和需求；采用市场化模式，积极引进有园区开发经验的企业联合文化创意产业龙头企业，规划园区产业发展，制定园区发展战略；努力吸引国际知名企业入住园区，充分发挥龙头企业的示范作用，带动中小企业进入园区，形成产业发展生态链；加强聚集区公共服务平台建设，构筑市场化的资源共享模式，为园区企业和机构提供技术支持、资讯服务、决策辅助等各种服务，形成结构合理、分工明确、功能互补的专业服务网络。

     （四）加大创新投入力度，提升文化创意企业创新能力

     创新是文化创意产业发展的核心要素，包括体制创新、技术创新、商业模式创新、理念创新等。文化创意企业要有创新意识、创新思维，才能保持企业的核心竞争力。如迪斯尼公司保持旺盛的生命力核心之一就是不断创新，包括技术创新和经营创新，敢于应用新技术，第一部有声动画片、第一部彩色动画片、第一部三维动画片等都是在迪斯尼诞生的，动画形象与品牌产品销售相联系的商业模式则是其经营创新的重要体现。

     北京文化创意企业的创新能力和水平还有待进一步提高。通过鼓励企业加大创新投入，开展技术创新、商业模式创新、管理创新、理念创新，促进企业可持续发展，提高国际竞争力。政府可设立支持创意企业自主创新的专项资金，支持企业创新活动；搭建共性技术服务平台，为文化创意企业和机构提供技术支持；鼓励单位和个人在本市从事文化创意产业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务；支持和引导有条件的文化创意单位，设立企业技术中心或工程技术中心，提升企业自主创新能力。大力支持一批高校加快北京文化创意产业急需的创意人才的培养，鼓励企业引进各类急需的专业技术人才和复合型人才，为企业经营管理创新活动提供人才支撑。

     （五）加强知识产权保护，营造良好的文化创意产业发展环境

     文化创意产业的核心内容是创新、创意活动，产品价值主要体现在创意和创新环节的收益上。而创意、创新活动具有可模仿性等知识产权产品的特点，特别是某些文化创意产品往往以数字信息产品作为载体，更易复制，复制成本与开发成本相比接近于零，因此需要通过知识产权保护来保障创意主体、创意企业的合法收益。

     北京发展文化创意产业必须尽快完善知识产权保护相关法律法规，为北京文化创意产业发展营造规范、有序的法制环境；进一步理顺知识产权管理体制，建立知识产权局、工商局等知识产权相关管理部门的联系机制，提高知识产权管理的工作效率；加大执法力度，做到有法可依、违法必究，严厉打击假冒伪劣产品等侵犯知识产权的违法犯罪活动；加强对执法人员的培训与考核，提高执法人员的综合素质，实行严格的持证上岗制，以确保执法的合法有效；应按照WT0的要求尽快制定和修订有关法律法规和规章，并在具有优势的领域参与制定相应的国际规则，加速我国文化创意产业发展的国际化进程，为我国文化创意产业进入国际市场奠定良好的法律基础。

     （六）实施国际化战略，加快文化创意产业国际化步伐

     北京是中国的首都和世界文化名城，文化底蕴深厚，创意资源丰富，具有许多国内其他城市和国外城市所不具备的国际化条件。北京发展文化创意产业，应充分挖掘这些优势条件，抓住全球文化创意产业国际化的有利机遇，实施国际化发展战略，不断提升北京文化创意产业的国际竞争力。

     有关部门要积极开展文化创意产业国际化研究，制定国际化发展战略，明确政府促进产业国际化的整体思路，加紧制定相关配套政策。加快国际合作渠道建设，建立政府、机构和企业等多层次的国际合作体系，借鉴韩国、日本等国政府帮助企业拓展海外市场的成功经验，建立和完善以专业化、市场化、商业化为导向的海外市场专业服务体系。成立文化创意产业出口辅助组织，跟踪国际文化创意产业发展的最新趋势以及各国推动文化创意产业国际化的相关政策措施，为政府制定文化创意产业国际化政策提供信息支持；搭建国内企业与国外交流合作平台，扩大北京文化创意产品的海外市场。积极培育跨国经营的文化创意企业，在资金投入、外汇额度、出口信贷、信用担保、出国手续、通关服务、企业海外投资等方面提供便利；鼓励跨国文化创意企业在北京设立研发总部和经营总部，以总部经济模式推进文化创意产业的发展。（执笔：赵弘、孟固）