在4月29日举行的《2008农村经济绿皮书》新闻发布会上，国家统计局农村社会经济调查司副司长盛来运概括了今年一季度的农村经济形势——“有惊无险、总体平稳、压力加大”。

“有惊无险”

今年一季度有两件事对经济运行产生了很大的影响。从国内的角度来讲，主要就是南方几个省大面积的雨雪冰冻灾害，对农村生产造成了一些影响。国际环境的一些变化包括美国的次级债危机，给我们造成了一定的影响，这就对国内的经济运行产生了负面的影响。但从运行的实际效果看，感觉比预想的要好。

就国内的冰雪灾害来讲，影响比较大的一个是种植业，一个是畜牧业。

从种植业角度来讲主要是蔬菜，一季度主要的农作物还是处于一种夏粮作为冬粮卖。影响比较大的是南方一些省的蔬菜，还有油料也遭到了冰冻灾害的影响。

畜牧业这块影响也比较大。这几个省同时也是畜牧业大省，对生猪的影响还是有一些。特别是40斤一下的仔猪，我们有一个不完全统计，事后各地上报的情况，像湖北、湖南、江西、贵州、广西这几个省生猪仔猪的减少量，估计冻死的大概有400万头左右。这部分生猪按照生长周期出来应该是在今年的二季度，400万头虽然说量不大，但毕竟是在生猪经过大幅受挫的情况，恢复过程中增量受到影响，对市场的供给还会产生一定的压力的。

总的来看影响是有，但对农业生产的影响比预期的要小。原来觉得包括油菜受损的面积比现在更大，至少生猪的影响也比现在的情况更大。因为现在的生猪生产方式确实发生了很大的变化，规模化养殖在提高，散养户在下降，而且幅度很大。根据06年的普查结果来看，现在生猪的面只占全国农户的36%左右。虽然这一次下了很大的雪，由于散养户比重不高，规模户的防御手段，生产条件都要相对的好，抗灾能力也比较强，这样对生猪的生产比原来估计的要小。这是国内冰雪灾害对农业生产方面的一些影响。

国际上最险峻的一个特点，就是一季度农产品价格，特别是粮食价格暴涨。小麦的价格1—3月份涨了117%，翻了一倍还多。其他的大米价格进入4月份以后涨速加快，而且其他的农产品价格都是高运行，在一季度农产品价格涨幅非常大。相对来讲，国内农产品价格总的价格指数一季度涨了25.5%，其中粮食价格涨了11.4%。这里面油料价格涨的多一点，涨了33.4%，蔬产品价格涨了40%几。总体来讲，特别是谷物、粮食这一块，相对于国际市场粮食价格涨幅来讲是比较平稳的，比国际上低得过。说明一季度国际粮食价格的暴涨压力，还没有完全转移到国内来。至少从另外一个角度来讲，国内的农产品在供求形式这一块，特别是在粮食供求这块还是基本平衡的。就说明国际粮食价格暴涨的压力对国内农产品价格肯定是有影响，但没有原来想象的那么大。

从这两点可以看出，一季度两个大的事件对国内的影响比预期的要好，所以概括为“有惊无险”。

“总体平稳”

一季度农业生产整体运行比较稳定，可以从以下几个方面看：

一，从粮食生产来讲，粮食生产相对稳定。一季度的粮食生产从两个方面看：一方面根据种植意向调查，对粮食的播种面积有一个预计，今年粮食播种面积和上一年基本上是持平的，就是15.8亿亩，但是结构上可能有一些变化。玉米和小麦的播种面积略有下降，大豆的面积略有增加，这可能跟大豆的上涨和一系列政策制度有关系。大豆的面积增长了1000万亩，总的来讲面积基本是持平的。另外，从夏粮的情况看，因为一季度最能够直观的反映情况。夏粮目前的涨势还是不错，原来夏粮的面积基本上是持平的，今年的夏粮从目前的情况看还是不错的。从这两方面来说，今年的粮食生产这一块基本上是平稳的，从面积这一块基本上是平稳的。

二，从生猪、畜牧业的恢复形势来看，也是在稳定的恢复。从1996年到现在畜牧业产品的大幅度上涨，促进了生猪的生产，特别是政府采取了一系列生猪养殖业的政策，包括推动规模化养殖。从我们调查的结果来看，生猪的存栏量在恢复。一季度，生猪存栏量是1.6，现在是1.9。这两个数看起来不大，但从趋势的角度还是能够反映出是在增长的趋势里面。

去年也能够反映一个增长的趋势，增数在1%以内，但从趋势上来讲，缓慢恢复的趋势表现出来了，但恢复的速度比预期的要慢。从各种分析的角度，很有可能和养殖结构有关系。现在虽然价格涨得这么高，虽然政策支持农户养猪，但是相对比较利益来讲，相对市场风险和预计风险来讲，农户还是不太愿意养猪，积极性还不是特别高。我们做了一个大概的测算，现在一头仔猪是八、九百多块钱，养一头猪下来的存利不够是三、四百块钱，在目前工资率的情况下，还不如农民去打一个星期的工。所以从农民自身来讲，受多种因素的影响，由于农村劳动力的转移，农村的劳动力人手不足，这样对养猪业的农户来讲，原来没有养猪的还是不愿意养。但是现在有些养猪的有一个好的优势，就是规模化比重在提高。原来养猪的想扩大规模，明显的体现在规模养殖上，从这一点来看生猪的生产和畜牧业的生产在稳定恢复。

三，油料生产的恢复说明农业生产情况不错。虽然今年油菜受到了灾害，但从种植面积这一块来讲，今年的油料面积比上年同期是扩大了将近1500左右，虽然量不大，但是一个很好的现象。因为油料面积已经是连续四年递减的。在过去四年间，油料面积降的5000多万亩，其中油菜籽的面积就降了2600多万亩。从今年的种植情况看，油料种植面积在今年第一次出现回升，油菜面积扩大了900万亩，整个面积增加了1000多万亩。在这一点上，政策还是起着很大的作用，油料的种植出现了止跌回升的状况。

四，农产品价格比去年一季度较低。从农村的形势来讲，农产品价格仍然是在高位运行，刚才已经把价格数据报告了，它是在新的、高的平台上运行。从涨幅的角度来讲，一季度的涨幅比去年一季度的涨幅有所扩大。这个要看从什么角度看？去年的农产品涨幅只有7.3，而且去年农产品价格上涨主要体现在逐季加快的，二季度、三季度、四季度。那么今年一季度的高位平台延续去年第四季度的形势，正好和去年第一季度比还是相对低的，但从这方面的反差上来看，一季度的农产品是增长的。从趋势的角度看，涨幅是逐渐回落的。从增幅的角度看，因为一季度、二季度、三季度、四季度对比的基数相对比较高。

第五，从农产品运行情况看，农民收入继续稳定、快速的增长。根据初步调查，一季度现金收入增速是18.5%，但是今年的CPI指数比较高，农村的CPI是8.7，扣除后实际增长是9.1。这里有一个很奇怪的现象，现今的民意增速创10年来最高，但实际增速又出现掉头向下的趋势，它比去年同期回落了3个百分点。所以这种收入增长的势头需要引起注意，值得进步的观察。

虽然说民意增长比较高，根据我们的统计制度，现在调查的是现金收入，现金收入跟全年纯收入走势之间有一点差别。现金收入是农民得到工资数，没有扣掉成本。纯收入到年底以后是要扣掉成本的，那才是净收入。有的人会问，你们为什么不记录纯收入？这恰恰是农业生产的特点造成的。因为农业生产是季节性的，一季度投入的东西跟一季度产出之间是不对应的。像种子，化肥投下去以后，可能要到二季度、三季度才能见到产品收获。所以算季度纯收入来讲是算不出来的，只能用现金收入来代替。 所以即使今年一季度的现金收入增速比较高，但是不一定意味着全年纯收入的涨幅比较好。这中间跟它的生产成本的增长情况有关系。所以，大家在使用收入概念和数据的效果要小心一点，要注意不对应的情况。

总的来讲，收入增收还是不错的。两方面的情况都不错，一个是从非农收入这块来讲，农民从得到工资性的收入，包括外出务工，包括本地务工，工资收入增加了88块钱，增长了16.9%，这个数是不低的。跟往年相比是一个相对稳定的状态，连续几年是两位数增长，都是百分之十几的增长。

另外，整个农产品价格增收了25.5%，所以农民从出售农产品得到的现金收入方面增长是比较快的。目前，这一块是增长了94块钱，就是出售的种植产品等等。我们也做了一个初步的测算，一季度由于冰雪灾害的影响，主要是蔬菜的影响，农民出售的数量比较低，由于出售价格的上涨，农民多得了144块钱。但是由于出售数量的减少，农民又少收了50来块钱。这样算下来以后，主要是由于价格上涨。

总的来讲，今年的收入形势还是保持平稳、较快的增长态势。虽然实际收入增势的回落，可能跟CPI有关，但从一季度还看不出变化的趋势。从这些方面讲，总的一个判断，今年一季度农业和农村经济的运行总体上还是不错的，总体运行比较平稳。这是第二个要报告的情况。

“压力加大”

今年一季度，尽管农村经济形势总体平稳，但运行的压力在不断的加大。

一，从粮食生产讲。粮食继续增产的压力在不断的加大，难度在加大。今年感觉特别得明显：一个从播种面积看，播种面积现在是增速，前几年面积一直在增长，但是增幅在不断的下降。去年播种面积增长了1000来万亩，今年实际上没有增，面积是平的。但是在面积的中间结构发生了变化。

因为今年大豆是上扬的，大豆面积增长了1000多万亩，实际上玉米、小麦两个加起来减了将近1000万亩，而减的恰恰是高产作物，增的大豆，它的亩产不过就是几百斤，和粮食产量差别是很大的。这就意味着今年和去年同等，后面在没有大的灾害情况下，粮食的单产和去年来比，要想提升，压力是很大的。只要不下降，后期还要做很多工作。

另外，从气象条件看，粮食主产区的气候条件与往年比要稍微差一点。特别是北方，像东北地区的粮食主产市干旱的厉害。如果后期雨水跟不上的话，当然由于东北的秋粮现在看不出来，因为刚刚处于播种期，但是至少从播种这个期间，从底墒的情况看还是受到了一些影响。从面积单产和灾情方面来看，今年保持粮食稳定增长压力非常之大。

二，从农民继续增收的压力看也是越来越大。一个是从农业得到收入这一块，一季度价格上涨的很多，但农产品的价格还能不能继续上涨？从农民的角度来讲，从他的增收渠道来讲，价格上涨对他肯定是有好处的。但是农产品价格上涨，现在明显对CPI的上涨，对整个经济形势构成了很大的压力。这里面农民增收和控制农产品价格尽快上涨上有一个平衡的问题。

他说价格不可能像前两年那样继续大幅度的上涨，也可能在高位平台上平衡运行，小幅上涨。这样就很现实的会对他的收入构成影响。这里面最大的问题是今年的农业生产资料价格上涨幅度太大。一季度，农业生产资料价格总指数涨了30.4%。比去年同期增长23个百分点，而这个涨幅比农产品价格指数高了500点。所以农民种粮食，经营的成本是在快速增长的。

据不完全计算，基本上平均每亩种植生产，由于生产资料价格上涨要多支出将近100块钱左右。化肥、农药、农具等等生产资料都在涨。所以它的快速上涨势头得不到遏制的话，全年生产收入要比去年要少得多。所以这样一算，全年农民从农业得到的纯收入涨幅不一定有上年多，这是一个初步的感觉。

非农方面，虽然一季度外出务工的收入，包括农民工资的收入涨了16%，但是承接了去年工资率上升的优势。今年的春节是在2月份，正好是在一季度期间，去年农民外出务工的收入很多都是在一季度带回来的，在一季度当中得到体现。那么二季度、三季度能不能保持这样的趋势，我们感觉很难。因为农民外出工资率已经连续涨了三年，将近10%，这样的涨势是非常快的，如果要继续涨下去的话，咱们国家的制造业成本就要增长的很快。

农村的外出劳动力从总量供给上是供不应求，但是从结构上来讲发生了很大的变化。农村的年轻劳动力该出来的也出来了，后续出来的劳动力，无论是从人力资源上还是从数字来讲，可能不如前两年出来的。他得到的工资率和收入从增量的角度来讲，无论是人员的数量还是工资率的角度都面临着压力。所以，从农业收入和非农收入这一块，感觉农民的收入增长面临的压力是越来越大。从农业生产和农民增收方面看，农本经济运行的主体基本上概括为“压力加大”，这个判断应该是站得住脚的。