4月27日上午，在社科院举行的“2008年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》出版发布会上，国土资源部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云指出，房价高位上涨很不正常。他认为，住房保障政策制定过程中，必须有住房、居住公平理念的指导，而不仅仅是保障的问题；如果没有这一理念，住房保障政策不可能持续，而且容易发生偏移。

    “在人多地少的情况下，如果土地资源被一部分人所控制，或者被一部分人的利益所控制的话，大部分的人就不可能享受到住房给我们带来的好处和实惠。可能这种问题在土地资源比较充分的国家就不会存在，也不会特别严重，但在中国是尤其严重的问题。所以说，政府在控制土地供应规模、比例、结构上面，是尤其要注重居住和供给的问题，这是一个很重要的问题。”

    邹晓云提醒：“我们现在看一看中国的土地市场、房地产市场，可以看到很多不公平的信号，或者是一些指标。比如说房价和收入比的问题，它的内部实际上就有一个不公平的问题。大家可以看到有很多的工薪阶层，中低收入者，由于房价太高、收入太低，最后大多数人不能够购买到房屋，也不能够享受到土地带给我们的福利，这个也就是不公平的。从经济学上去分析，这是市场上的一种不合理。但是从社会学上去分析，是一种不公平现象，它的价格门槛把很大一部分人挡在了公平之外。”

    邹晓云指出，从投资住房与自居、居住住房面积的比例也可以反映出公平性的问题。北京市统计局和建委做过一个抽样调查，发现有17%的房屋是用于投资  的。投资性住房的比例过高，实际上挤压了居住住房的面积，大家购买住房就很困难，最后造成很多人买不起房。投资比例过高，再加上其他一些因素，在市场流通的房屋比例会大大的缩水，这种不公平的现象也会带来一些社会问题。

    同样的现象还体现在土地闲置和房屋空置、居住区位享受、住房资源占有成本、风险控制等问题上。 

    通过种种分析可以看到，房地产的居住保障或者是居住制度都没有真正的体现居住公平的理念。邹晓云呼吁政府从制度和法律法规层面明确体现居住公平理念，政府的第一调控目标应该是公平，要在住房政策的设计上引入更多的公众参与。在资源紧缺的状况下，对中低收入者要有切实可行的倾斜政策。