李培林在今天上午举行的中国社会形势报告会上指出，突出关注民生是2007年社会发展的主题，2007年实际上也是和谐社会建设的治国理念更加深入转化成治国实践的一年。对于民生问题，从社会形势来看，有三个方面的指标特别重要：一是人民生活，二是就业，三是社会保障。

    从人民生活来看，2007年人民生活继续改善，扣除物价因素，城镇居民人均可支配收入增长了约13%；估计农民收入的增长将是约8%。这是11年来农村收入增长最快的一年。但是在人民生活方面，今年也出现了一些新的问题。最突出的表现就是，食品和住房价格增长过快，低收入群体的生活受到一定影响。尽管政府采取了一系列重要措施来平抑房价，但是房价的增长，特别是住宅房价的增长仍然过快。房价的增加大大快于人民消费水平的增长，给人民群众在住房方面的消费带来了很大的影响。房价的持续增高，带动了人民对住房增长的消费预期，从而压抑了其他方面的消费，也使得消费率（消费额占GDP的比重）降到了近几十年来的新低。

    物价对人民生活产生影响的第二个方面是食品价格。2007年前三季度，中国居民消费价格同比上涨4.1％，但其中食品价格同食品价格里面尤其突出的是猪肉、蔬菜、食品油以及粮食的价格。物价上涨形成的原因较为复杂，有国际市场农产品、原油等初级产品价格上涨的影响，也有一些是国内的供给环节出现了问题。食品价格上涨虽然有助于增加农民收入，但对低收入家庭和城镇生活困难家庭产生了重要影响。

    谈到就业问题，李培林认为，现阶段的就业形势有所缓解，中国就业最困难的阶段已经度过。2007年我国新增就业大概1200万人，比前几年平均每年新增就业900万人有了较大的增长。从全国的就业局面来看，就业比较困难的地方仍然集中在东北地区。从就业市场来看，我国城镇的就业市场被分割成两块，一块是初级就业市场，主要是以农民工为主体在竞争。这个市场现出现了总体供大于求形势下的有限短缺，总体来说有益于农民工提高工资水平与社会保障水平。但是另一方面，就业市场的紧张更多地表现在高级劳动力市场上。在高校毕业生就业市场，随着高校毕业生人数的逐年增多，就业形势日益严峻，2007年全国高校毕业生人数达到近500万人，至今仍然有100万高校毕业生没有找到工作。如何在保持高校招生人数合理稳定增长的同时，进一步做好高校毕业生的就业工作，将是继我们逐步解决国有企业下岗职工之后面临的一个重要的难题。

在社会保障方面，李培林认为，今年突出的进展是城市企业中离退休人员的工资水平得到了逐步提高。另一个积极的推进是城镇居民的基本医疗保险在全国逐步展开。第三个是农民工的社会保险。在2007年，农民工的工伤和医疗保险的覆盖率都已经超过了20%，这项工作在2008年仍然要很快地加以推进。

     社会保障作为2007年更主要的特点是农村社会保障的推进。另一个快速推进，是2007年农村最低生活保障的推进。但是在社会保障方面，最大问题还是社会保障的资金来源问题，以及我们建立什么样的社会保障的问题。在这个方面有很多的争论，我们必须坚持社会保障低水平、广覆盖的政策，积极稳定的推进，但是也要考虑到社会保障资金的来源，保证社会保障体系运行的安全性。

     李培林还指出，在所有的问题当中，总的来看今年更加突出的一个方面是农村的巨大变化。随着中央提出以城带乡、以工辅农的政策，对农村的政策发生了根本的转变，因此也带来了农村粮食丰收，农民收入增长，国家对农村的教育、医疗、保障、环境和转移支付大量增加，整个农村社会保持了一个更好的稳定。所以，今年在城乡居民总体生活满意度的调查当中，城市的居民满意度在下降，但是农村的居民满意度有了较大的提高。这种提高的结果也和食品价格对农村和城市不同的影响有关系。

     最后，李培林提醒我们，在收入差距不断扩大的形势下，要防止平均数掩盖大多数的问题。也就是说，我们计算GDP的增长，计算城镇和农村居民的收入增长当中，这个计算方式就像人民币投票一样，所有富人和穷人的收入都要计算在基数当中，然后加以平均化。但是，当我们算群众的生活满意度的时候，这个投票的方式就发生了变化。也就是说，它由人民币1元一票改成了按人口一人一票，整个发生了变化。所以我们也要警惕在宏观经济社会形势的一些数据较好的情况下，人民群众的不满程度也在提高。我们要格外注意在收入差距扩大的情况下，注意研究和分析不同的社会阶层对生活的感受和变化，以及他们对社会生活的态度。