○ 朱庆芳

一收入和消费需求稳步扩大，

消费结构向质量型转化2005年，各项宏观调控政策的实施已取得了预期效果，宏观经济保持了平稳增长，不稳定因素得到抑制，国家对农业采取了支农惠农的政策措施，使农业生产和农民收入开始扭转了长期增幅缓慢的趋势，全年国民经济仍保持了9%以上的增长速度，居民消费物价温和上升、基本平稳，消费品供应充足，居民的物质生活稳步提高，精神文化生活丰富多彩，消费结构继续向质量型转化。

2005年1～9月城镇居民人均可支配收入为7902元，扣除价格因素，比上年同期实际增长9.8%，比上年实际增幅7.0%提高了2.8个百分点；预计全年将达10500元，比上年实际增长9.3%左右。城镇单位就业人员1～9月平均劳动报酬实际增长12.5%，比上年实际增幅9.1%上升了3.4个百分点。2005年政府继续加大了对城镇低保人员的扶持力度，到9月底，已对2186万名低保人员提供低保资金138亿元。预计低保人员全年将增至2300万人，政府的低保开支达到160多亿元。

农村形势继续好转，各项惠农政策有效地调动了农民的生产积极性。2005年粮食丰收，夏粮比上年增产5.1%；1～9月农业增加值比上年同期增长5.0%，预计全年能取得增长5%以上的好成绩。同期，农村居民现金收入达2450元，比上年实际增长11.5%，是第二个保持11%以上高增长率的年头。预计全年农民人均纯收入将达3150元，比上年实际增长5.7%，也保持了两年的较高增长。近年来，政府与社会各界加大了扶贫力度，在2004年农民人均纯收入中，千元以下的贫困户和温饱户占全部农户的比重已由1995年的29.7%降为8.5%，比上年下降2.6个百分点；人均纯收入5000元以上的高收入户所占比重，则由2.3%上升为15.0%。

（一）消费结构向质量型转化

预计2005年居民人均消费支出额可达4900元，比上年增长7%左右。恩格尔系数（食品占消费支出比例）比上年又有所下降，预计城镇居民人均消费支出的恩格尔系数可由2004年的37.7%降为2005年的37%，农民人均消费支出的恩格尔系数可由47.2%降为46%，城乡加权平均的恩格尔系数可由43.2%预计降为41%，居民生活水平整体进入小康范围，城镇居民生活水平则上升到宽裕范围。穿着支出的比例继续下降。生存型消费比例的下降意味着享受发展型消费比例的上升。例如，教育休闲娱乐支出比例持续上升。2005年1～9月，城镇居民此项支出的比例已上升为15%，人均消费额增长到892元，同比增长5%。医疗保健和交通通讯支出的比例也呈上升趋势，三项支出比例合计达35%，表明居民的精神生活消费支出等非商品支出有较大提高。城镇居民的居住水平继续提高，购买公房和商品房以及装修的支出比例上升，占消费支出的比例为9.3%；在商品房购销总量中，个人购买所占比例已达93%，居民住宅自有率已达80%以上；预计人均住房建筑面积可由2004年的25.7平方米上升至2005年的26.5平方米。

生活质量的提高还表现为家庭生活现代化、电气化进程的加快。新兴家用电器更加普及，通讯手段信息网络的现代化加速。据国家统计局城镇住户调查，到2005年9月底，城镇每百户家庭拥有彩电134台，电冰箱91台，空调器80台，录放像机18台，组合音响29台，影碟机68台，钢琴2.2台，家用汽车3.3辆，家用电脑40台，移动电话134部，均比上年同期有所增加。

农村消费结构也有较大变化。用于居住的消费支出比例为15%，占消费支出的第二位，人均居住面积从2004年的27.9平方米上升至28.5平方米，其中钢筋混凝土和砖木结构住房所占比例已达84%。非商品支出比例上升较快，由2004年的28%上升至29%。其中，医疗保健、交通通讯支出比例上升最快，两者合计已达15%。文教娱乐用品及服务支出占12%。预计到2005年底农村每百户可拥有彩电80台，电冰箱20台，洗衣机40台，移动电话50部，摩托车40辆。由于农民收入增幅慢于城镇，家电普及率大大低于城镇水平，总体来看，家电普及率的城乡差距约为15年。

（二）市场繁荣，消费品供应充足

2005年1～9月，社会消费品零售额为45081亿元，比上年同期实际增长12.1%，实际增幅比上年同期提高2.4个百分点。其中，城镇消费品零售额实际增长13.4%，农村消费品零售额增长9.4%，城乡差距约有4个百分点。预计2005年全年消费品零售额为60950亿元，比上年增长13%，扣除价格上涨因素，实际增长11%。

市场机制发挥了配置资源的主导作用。统计显示，已有95%以上的商品资源由市场来配置，由国家定价的商品不足5%；供求平衡和供大于求的商品比例已超过99%，工业消费品仍供过于求，耐用消费品和通讯工具供大于求的问题较为突出，价格呈下降趋势。加入世贸组织以来，中国经济日益融入全球市场。据商务部的研究资料，中国经济市场化程度（包括劳动力市场、资本市场、房地产市场、技术信息市场等）已达到73.8%。

从消费热点看，2005年呈现不断升级趋势，住房、新兴家电、汽车和旅游仍是大众消费热点。近两年，虽然对房地产投资的过快扩张进行了调控，但商品房以及其中的住房的销售量仍高速增长，2005年前三季度的销售总量分别达3.47亿平方米和3.13亿平方米，均比上年同期增长23%，增幅分别高于上年4个和5个百分点，销售额实际增长了34%。石油涨价后小排量汽车仍然旺销，在前三季大中型批发零售额中，汽车销量比上年同期增长13%。移动电话和电子产品、新型家电耐用品更新换代速度加快，较突出的是移动电话持续热销，2004年底全国城乡已有3.35亿部，比上年增长28%,至2005年10月,已达3.83亿部；固定电话用户也达3.12亿，比上年增长19%。

（三）消费价格指数温和上升，走势基本平稳

2004年居民消费价格指数比2003年上升3.9%，2005年1～9月比2004年同期上升2.0%，增幅呈逐月缩小的趋势。可以说，2005年的消费价格指数温和上升，走势基本平稳。

分类别看，2005年1～9月与上年同期比较，上涨最多的是居住（包括房租水电）消费价格，上涨5.6%；其次是食品消费价格，上涨3.3%，但增幅比上年同期回落9.4个百分点，其中粮食价格回落26.5个百分点，是消费价格指数回落的主要原因；娱乐教育文化用品及服务的消费价格上涨2.6%；烟酒用品消费价格上涨0.4%；其他如医疗、交通、家庭设备用品及服务、衣着的消费价格均呈下降趋势。

分地区看，城镇消费价格上涨1.7%（其中36个大中城市上涨1.5%），农村消费价格上涨2.5%。从商品零售价格看，2005年1～9月比上年同期上涨0.8%，燃料上涨16.1%，金银珠宝上涨4.3%，食品上涨3.5%，建材五金上涨2.1%，而交通通讯、文体用品、药品均有所下降。中国人民银行第三季度调查报告称，由于水、煤、电、油、运价格上涨，商品房价格又居高不下，居民对物价有忧虑，对当前物价的满意程度降低，对未来物价走势预期不乐观。

（四）城乡居民储蓄意念增强，存款增加

2005年物价稳定，居民投资渠道有限，加上教育、医疗、买房支出压力较大，虽然城乡居民的收入水平均有较大提高，也不敢用于日常消费，储蓄意识增强。中国人民银行第三季度调查报告显示，有近四成居民认为更多储蓄最合算。随着人民币升值，不少居民将美元兑换成人民币储蓄。2005年9月底，储蓄余额为136316亿元，比上年底的119555亿元增加16761亿元，增长14%，增幅比上年同期上升了3个百分点，平均每月增加1862亿元；估计到2005年底可达141900亿元左右，增长19%；人均储蓄余额将达10850元，比上年增加2500元。

（五）“黄金周”消费持续增长，旅游成为居民消费热点

2005年“‘十一’黄金周”期间，国内出游人数达1.11亿人次，比上年同期增长10.5%；实现旅游收入463亿元，同比增长16.6%；人均花费417元。以旅游为龙头，带动了交通、商业、餐饮、金融、通讯、文娱及相关服务业的全面增长。在此期间，共实现社会商品零售额2700亿元，比上年同期增长14.2%。

2004年全国国内旅游人数达11.02亿人次，旅游收入4711亿元。预计2005年国内旅游人数将达14亿人次左右，人均1.1次，人均花费从上年428元增加到460元。2004年城镇人均旅游花费730多元，农民人均花费210元。随着收入水平继续提高，旅游将成为大众消费热点。近年来，对华开放的旅游国家和城市逐渐增多，出境旅游已逐渐成为中国居民消费时尚之一，其增幅快于国内旅游。2004年出境总人数为2885万人次，其中因私出境2298万人次，比上年增长55%，增幅比上年提高8个百分点。

（六）居民精神文化生活丰富多彩

城乡居民精神文化生活的丰富首先需要政府加大对文化事业的投入。2004年文化事业投入仅占政府财政支出的0.4%，人均文化事业费只有12元，还比较低，但增长较快，分别比上年增长14%和13%。在消费结构中，近几年城乡居民用于文化教育娱乐休闲的消费支出都有明显提高，加上医疗保健和交通通讯，城镇居民的这三项支出比重已占生活消费支出的33.5%，人均消费额已由2000年的1415元提高到2004年的2405元，增长了70%，预计2005年将达2700多元，占消费支出的比重由2000年的28%上升到36%左右。农民的这三项支出合计占消费支出的26%。

近年来，信息化、网络化发展迅速。2004年上网人数已达9400万人，占全国总人口的7.2%。移动电话覆盖市县数已有2861个，覆盖率高达90%，包括移动电话在内的电话普及率已达每百人50部。

全国文化事业蓬勃发展，各种艺术表演场所、图书馆、博物馆、文化馆站遍布全国。2004年全国有艺术表演团体2580个，群众性艺术文化馆站有4.14万个，农村乡镇文化站覆盖率已达80.5%；广播、电视覆盖率已达94%和95%；出版图书达64.1亿册，人均4.94册；订阅报刊1.48亿份，每百人11.4份。现代歌舞娱乐场所、各类新型的游艺场所的兴起，满足了不同层次居民的文化需求。2004年，歌舞厅、电子游戏厅、网吧、音像、保龄球、台球等文化娱乐机构，及音像制品零售出租单位、放映单位、画店、艺术品公司等各种艺术品市场共有31万个，从业人员约有186万人，固定资产716亿元，营业收入达567亿元。这些文化娱乐业和文化市场均比上年有所增长，消费的潜力都很大，但需要加强管理和规范。

教育的普及，提高了居民文化程度，高中以上文化程度人口占总人口的比重由1995年的10.3%提高到2004年的18.0%。每万人口在校大学生已由24人增加到2004年的103人。

上述数据表明，中国城乡居民的生活正在告别以吃穿为主的“生存型”，开始逐步转向“发展型”和“享受型”的精神文化消费，已成为小康生活所不可缺少的部分。

二存在问题和对策建议

（一）居民消费需求不足，消费率已降到最低点统计资料显示，改革开放以来，居民消费额的增长慢于GDP的增长。在1979～2004年的26年间，按可比价格计算，居民消费额年均递增7.0%，同期GDP年均递增9.4%，前者慢于后者2.4个百分点。消费率（居民消费额占GDP的比例）由1978～1990年的年均50.8%，降为1991～2004年的年均46.2%，下降了4.6个百分点，最高年是1981年，为53.6%，最低年是2004年，为43.1%，高低相差10.5个百分点；按社会消费品零售额占GDP的比例计算的消费率，下降趋势大致相同。

世界各国消费率大致在60%～80%之间。1999年，低收入国家消费率平均为81%，中等收入国家消费率为74%，均高于中国40%～50%的水平。中国消费率偏低的原因，主要是投资率过高，前13年的投资率平均只有27%，后14年提高到39.5%，上升了12.5个百分点，从最低年1981年的19.8%提高到最高年2004年的51.5%，上升了31.7个百分点。投资率高的深层次原因则是投资效益和企业经济效益低下，1978年以来，投资效果系数和工业企业总资产贡献率逐年降低，2004年比1978年分别降低了48%和49%，低效率使中国经济陷入了“高投入、高增长、高消耗、低消费”的怪圈。

城乡居民收入和消费水平虽比改革开放前有了很大提高，但与GDP增长的速度是不协调的。如工资总额占人均GDP的比例，由1990年的15.9%降至2004年的12.3%，最低是2000年，只有11.9%，反映了劳动力的价格偏离价值的趋势。低收入者的偏离更大，如进城打工的1.2亿民工，他们贡献大，所得报酬少，还被雇主拖欠工资。据中国社会科学院人口和劳动经济研究所调查，20多年来，农民工对GDP的贡献率达21%，但平均工资却比城市劳动者少1000多元。劳动者工资偏离价值，必然影响消费，使内需缺乏拉动力。

提高消费率是当前的迫切任务。首先要解决投资与消费的矛盾，要改变增长方式，变扩大外延（投资）为依靠内涵，以提高效益、节约资源为中心，将扩大国内消费需求作为经济工作的重点。要着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的规模，更加注重社会公平与和谐。要深化教育、医疗、社会保障制度的改革，解除居民消费的后顾之忧，从制度和政策上保障居民的消费动能。要发挥财政政策促进消费的作用，特别是用好国债资金，更多地投向农村，投向社会保障，提高居民的消费潜力。要争取在近几年内逐步扭转居民消费增长慢于GDP增长的趋势。

（二）中低收入居民住房需求矛盾仍较突出

住房消费在居民消费中占有重要位置。目前，城乡人均居住面积离小康目标还有很大差距，城镇居民中缺房户、拥挤户和危房户均占相当大的比例，住房需求旺盛，由此而引发了房地产开发热。国家于2004年3月份起对房地产开发过热采取了宏观调控政策，但并未取得预期效果，城镇房地产开发投资从1995年的3149亿元增至2004年13158亿元，增长了3.2倍，占城镇固定资产总投资的比例由20.1%上升至2004年的22.3%，房地产投资额比上年增长了30%；2005年1～9月房地产开发投资为10378亿元，比上年同期增长24%，仍占总投资的22%。

目前房地产市场供求矛盾仍较突出。2005年住房消费物价指数上涨了5.6%，是上升最快的，反映了房地产供不应求，2005年1~9月住房销量比上年同期增长23%；但另一方面有大批住房空置，积压了大批资金。这种反常现象实际上反映了房地产开发中存在结构性矛盾，如住宅建设中，中高档、大户型的高价房多，低价的经济适用房和小户型比例小，而缺房户大多是中低收入者，造成中低收入者的需求与高房价不相适应的矛盾。开发商为了追求高额利润，尽量压低成本，取得低地价、低利率贷款。据福州市物价局公布的房价成本，房地产项目的利润率平均为50%，最低为20%，最高达90%。珠海一些楼盘的利润率也高达60%～70%。据国家税务局估算，税费及房产税利润占房价的60%，建筑成本只占40%。低投入、高利润、高房价使开发商大多成了富豪。在销售环节中，炒房团投机炒作，也扰乱了房地产市场，造成投机性需求和消费性需求并存的局面。

缺房户普遍买不起商品房，据《个人理财》杂志调查，以一个普通三口之家为例，北京2004年人均可支配收入为1.56万元，三人收入合计为4.69万元，年结余2.67万元，买一套70平方米的两居室，约60万元，需16.3年的积累。另据37个大城市统计，买两居室需要30万～65万元，需要14～21年的积累。这对于中低收入者是可望而不可即的，他们盼望低租房和低价的经济适用房，但经济适用房投资2004年比上年下降了2.5%，2005年1～9月同比又下降了12%，占住宅投资的比例由上年的6.1%降为2004年的4.6%。有的地区还停建了经济适用房，使经济适用房成了稀缺资源。2005年，北京销售经济适用房发号时，数千人排队数周，而大量的高价房却销不动，商品房空置面积达1.23亿平方米，空置率高达26%，其中住宅空置面积达6000多万平方米，大大超过了国际合理空置率5%～10%的水平。

安居才能乐业，如何解决低收入者的住房需求问题？政府应继续对房地产进行宏观调控，在住房贷款、物业管理、土地开发、税费减免等方面出台有利于中低收入者的政策，而对获取高额利润的开发商，则应采取限制和调控的相应政策；对缺房户应提供廉价、廉租住宅，规定经济适用房投资比例和分配政策，调整住房结构，或出台住房补贴政策，并逐步将其纳入社会保障体系，使低收入缺房户能买得起、租得起房；完善住宅法律法规，明确规定公民的居住权和社会责任等。

（三）贫困人口比例居高不下，影响消费需求

近年来，贫富差距日益扩大已是不争的事实。贫困人口随着贫富差距扩大而居高不下。贫困人口究竟有多少？由于标准不同，差别很大。据世界银行发展报告提出的贫困标准测算，中国贫困人口约有2亿人。亚洲开发银行按照支出标准估计的中国城市贫困人口为3700万人。按中国统计部门的统计，农村绝对贫困人口2004年为2610万人，低收入人口为4977万人，合计为7587万人，占农村人口10%，占总人口5.8%。

全面实现小康目标就是要逐步消灭贫困，使贫困人口转化为温饱型和小康型人口。首要的任务是要摸清贫困人口的底数。目前国际和国内公布的中国贫困人口数出入很大，有必要进一步对贫困人口做有根据的调查和测算。

笔者根据国家统计局出版的《中国统计年鉴》中11.8万户住户调查资料测算，2004年城乡贫困人口有9145万人，占总人口7%。测算根据是：（1）据2004年对农村6.8万户住户抽样调查，农民人均纯收入在1000元以下的调查户占总户数的8.5%，按各组不同收入户比例算出的实际平均收入为695元，每月58元，每天1.9元，此标准比国家统计局公布的绝对贫困标准（668元）高出4%，低于低收入标准（924元）25%，完全符合农村贫困人口的标准。按此标准测出的全国农村贫困人口为6430万人。（2）据对城镇5.8万户住户抽样调查，占总户数5%的城镇居民人均可支配收入为2313元，每月193元，每天6.4元，低于低保标准，更低于每天1美元标准，按5%比例测出城镇贫困人口为2715万人，此数与享受低保人数2300万人比较接近。这样，城乡合计的全国贫困人口为9145万人，与按照购买力平价测算的贫困人口9580万人比较接近，基本符合实际。

贫困人口是社会最弱的弱势群体，在农村主要是低收入农民、农民工、丧失劳动力者、无谋生能力的老弱病残、五保户、孤寡老人等；在城镇主要是下岗失业人员、低收入病残职工、早退休的企业职工、高龄病残孤寡老人、无人赡养的病残老人等。

贫困人口购买力很低，据2004年住户调查，农村低收入户的生活消费支出只有1248元，比农村平均水平低43%，比高收入户的消费支出水平低70%；城镇最低收入户的消费支出只有2855元，比城镇平均消费支出水平低60%，比最高收入户消费支出水平低83%。家电拥有量的贫富差距更大。因此，贫困人口购买力低下，是消费需求不足的重要原因。

解决贫困问题是全面实现小康社会的重要任务。为了社会稳定，当前城镇应继续做到“应保尽保”，在各级财政体系中应设立低保资金专户，保证中央、地市县合理分担低保资金，力求资金到位，拨款程序透明，完善管理体系和监督体系。解决城镇贫困的根本措施是创造就业岗位，培训和促使下岗职工再就业。农村贫困人口比例大，减少贫困人口主要靠各种措施切实解决“三农”问题。2005年中央提出了“建设社会主义新农村”的任务，如能切实做到“多予少取放活”，将是提高农民收入、增强农村自身活力、扩大内需的有力措施。在农村有条件的地方，也应实施低保并扩大低保比例。2004年享受低保的农民只有496万人，仅占农村贫困人口的7.7%。农民因病致贫的较多，应尽快建立由个人、集体、政府多方筹资的新型农村合作医疗制度，以减轻其沉重的经济负担。

（四）教育、医疗、住房三项支出对居民消费压力过大

近几年教育、医疗、住房三项支出占居民消费支出比例越来越大，在城乡均已占消费支出的1/3左右，分别比1997年的比例提高了7个和5个百分点，群众称之为“新的三座大山”。三项支出的增多，减少了居民的日常消费支出，增强了居民的储蓄意愿。

2004年，城镇教育消费支出占城镇居民生活消费支出的7.8%，人均支出514元，比2000年增长41%，年均递增9%。教育经费的短缺，客观上也造成了学校的乱收费。近10年教育部门约多收学生家长2000亿元，使居民不堪重负。有人计算过，中国大学学费和住宿费平均每年在1万元以上，按支付能力计算，是世界大学最高收费水平的三倍以上。有在校大学生的家庭，势必要降低生活水平；对农民而言，压力更大，要用几年的收入才供得起一个大学生，有不少贫困家庭只好借债度日。农村的义务教育也是农民的沉重负担，有不少初中学生因家长交不起书费和杂费而辍学，全国农村初中辍学率高达20%～50%。

城乡医疗保健消费支出占居民家庭消费支出的7.4%和6%。近几年医疗和药费成倍增长，有的药品竟从几元涨到几十元，虽然医疗改革对药品进行了17次降价，但收效甚微。在这种情况下，城镇人均医疗自费支出从1992年的42元上升至2004年的528元，增长了12倍，占消费支出的比例提高了5个百分点。农村人均医疗费从1989年的16.4元上升至2004年的130.6元，增长了7倍。据卫生部第三次国家医疗服务调查，当前城镇居民中有一半左右、农村有87%的农民无任何医疗保障，要完全自费负担医疗。在农村，约有40%～60%的人因病致贫、返贫，中西部地区因看不起病而死亡的比例高达60%～80%。

城乡居民家庭用于居住消费的支出分别约占家庭消费支出的10%和15%，在农村属于第二大消费。高昂的住房消费也给居民造成了巨大的压力。

居民对教育和医疗消费的压力加大源自国家对教育、医疗经费投入过低。为了提高人的素质和生活质量，应认真落实以人为本的科学发展观，要明确发展的目标就是要使社会全体成员共享社会发展成果，满足人的基本权利。教育是提高人口素质、提高就业能力、改变贫困面貌的重要手段，应把教育当作国家基础设施建设放在突出地位，作为硬指标纳入法制轨道。到2010年，公共教育经费占GDP的比例，应由目前的3%提高到4%以上。为保证实现“人人享有初级卫生保健”的目标，公共卫生经费占GDP的比例应从目前的0.9%提高到1.5%以上。要采取强有力的措施降低医疗费，使中低收入者都能上得起学、看得起病。教育和医疗费用的资源分配应向农村倾斜。

三2006年居民生活和消费市场的预测

近年来，宏观调控措施的实施已取得初步成效。国家推出了各项促进农业生产的政策措施，使农民收入持续提高。在全面建设小康社会和深化体制改革的前提下，推进了社会经济持续稳定、全面、协调发展。2006年是“十一五”的起点年，只要保持宏观调控政策的连续性和稳定性，稳定需求、调节供给，加强和谐社会建设，国民经济保持适度增长，人民生活和消费仍将有较大提高。

据预测，2006年GDP将比2005年增长9%左右。对全社会固定资产投资继续采取减缩措施，保持其适度增长。城镇居民人均可支配收入的实际增长率将保持在8%左右，农民人均纯收入的实际增长率将保持在6%左右，社会消费品零售额将比上年实际增长10%左右，居民消费价格指数比上年上升2%左右，城乡居民储蓄存款继续保持10%以上的增长率。

在再分配领域中，政府将更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序。对下岗职工将在基本生活保障、再就业和社会保险等方面提供援助，使下岗职工享受政策优惠的渠道畅通；同时将加强职业培训，使他们的就业和生活困难得到缓解；还将进一步对城乡贫困户扩大社会救助覆盖面，完善社会保障制度，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。

2006年城镇居民的收入增幅仍将快于农民纯收入的增幅，城乡收入差距继续扩大。近年来，虽然加大了对西部的投资，但效益尚未发挥出来，因此东西部的地区差距仍呈扩大趋势。垄断行业的高收入尚未得到有效的控制，行业收入差距也仍会呈扩大趋势。以上差距将导致收入差距扩大和贫富差距扩大，将继续不利于刺激消费、扩大内需，也不利于社会稳定，应引起政府和有关决策部门的重视，积极应对。

居民消费结构将随着消费的增长，继续向小康型和质量型发展和升级，恩格尔系数将进一步下降，消费热点仍将集中于住房，移动电话和高性能、高质量的新型家电商品，旅游和假日经济仍将保持高速增长；教育和文化产业将随着居民需求的增加、投入的增加而更加繁荣和多样化，居民的精神文化生活将进一步丰富多彩；政府将加大对文化事业的投入，逐步形成公共文化服务体系。教育、文化、娱乐、保健、健身、休闲、旅游等精神消费支出比例将持续上升。