2014年3月27日《印度洋地区发展报告（2014）》蓝皮书（主编汪戎，副主编朱翠萍、万广华）在北京发布。这是继2013年中国首部印度洋地区发展蓝皮书之后，云南财经大学印度洋地区研究中心和中国社科院亚太与全球战略研究院、社会科学文献出版社联合发布的第二部《印度洋地区发展报告》蓝皮书。本年度蓝皮书分析了印度洋地区的战略态势、双边关系与多边关系以及区域经济合作等内容，展现了印度洋地区在国际体系多极化转型过程中的发展趋势，并为中国继续推动着这一地区向着多极化竞争和合作的方向发展，成长为国际体系转型的真正力量提出了具有前瞻性的对策建议。
    报告指出，随着缅甸内外政策的调整，缅甸将表现出日益关键的战略地位。美国、日本和印度等大国都改善了与缅甸的关系，对该地区的地缘政治与经济格局带来了新的变化。
    美缅关系由敌对迅速实现了正常化，其速度之快出乎很多人的“意料”。报告指出，美缅关系应当从更长的时间段进行考察，美缅关系正在逐步形成的继续改善趋势，是由其变量和常量所决定的。基于美缅关系的“常量”来看，美缅关系正常化符合双方的利益诉求；基于美缅关系的“变量”来看，除了民族地方武装这一不确定性因素外，昂山素季和缅甸民主改革这一因素继续推动美缅关系改善的可能性较大。
    缅甸的新变化也为印度发展对缅关系带来新机遇。随着印度国内战略界对缅甸地缘战略重要性认知的共识上升，印度政府对缅政策发生积极转变，除了两国在军事和安全上加强合作外，两国还加强了在经贸领域、区域组织中的合作。
    日本重返缅甸、重建日缅亲密关系的意图非常明显，近几年来，日缅两国已经基本形成了双边政治、经济技术、社会和民族问题以及地区安全防务等领域的全方位合作。日本调整对缅政策调整的原因除了传统的美日同盟及西方舆论影响外，还有其维护国家利益、推行日式价值观及摆脱对华经济依赖、遏制中国在东南亚的影响力等考虑。日缅关系改善为日本实现在缅利益创造了条件，日本进军缅甸的行为已经不可逆转。日本的介入将加剧大国在缅的博弈竞争，从而可能会带来在缅甸乃至在整个中南半岛的势力再平衡，届时缅甸的竞争格局将会更加复杂。
    因此，整体来看，未来中国的对缅政策将必然面临新的问题和挑战。对于中国来说，缅甸既是是中国维持西南周边安全的重要合作伙伴，也是中国南下进入印度洋的重要陆路通道。因此，在新的政治经济格局下，加强中缅关系，对于中国的周边外交和全球战略是一个重要的考验。中国应总结对缅外交工作中的得失，不断加大对缅公共外交和民间外交的力度，努力推进中缅关系的正常发展，建立更加稳固的战略合作伙伴关系。