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新城对中心城市第二产业的承接功能已开始显现,但第三产业没有出现从中心城向新城转移的明显趋势
——《京津冀发展报告(2014)》
来源:京津冀蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2014-03-24
    2014年3月25日,由首都经济贸易大学及社会科学文献出版社共同举办的2014年《京津冀蓝皮书》发布会在京举行。会上专家就“京津冀城市群空间分布 ”“北京城市功能疏解与空间优化”“天津城市功能疏解与空间优化”“河北省城镇体系与空间布局” “京津冀城市群增长点”等问题进行了深入的探讨。
    蓝皮书指出,从2005年至2012年,北京新城经过6年的发展,其产业结构趋于合理。2012年与2005年比较,新城地区除门头沟区外第一产业占比均有下降;中心城各区第二产业占比全部下降,新城中通州、昌平、怀柔、平谷、密云5个区县第二产业占比上升,延庆县第二产业占比持平,其他区县第二产业占比下降,说明北京中心城第二产业已经向外转移,新城的部分区县也已经发挥承接作用;中心城各区第三产业占比全部上升,新城中顺义、通州、大兴、房山、门头沟、密云、延庆7个区县第三产业占比上升,新城其他区县第三产业占比下降,说明目前第三产业并没有形成从中心城区向新城地区转移的趋势。
    从第二产业发展情况来看,北京周边的部分区县开始发挥承接中心城区工业产能的作用。选取第二产业中的工业发展进行分析,2012年与2011年比较,中心城区除了石景山区外,其他各区工业产值增速均呈下降趋势,新城地区的通州、昌平、平谷、密云、亦庄5个区县呈上升趋势,其他新城各区县呈下降趋势,说明近年中心城区工业产能在向周边区县转移,部分区县发挥了承接中心城工业的作用。
    从第三产业发展来看,没有出现向新城转移的态势。首先,选取第三产业中的传统行业——批发与零售业,通过2005~2012年中心城地区与新城地区比较,发现中心城各区批发与零售业基本处于增长态势中。近年来,新城除大兴、房山、延庆外,增速均呈下降趋势,通州、昌平、怀柔和亦庄都出现了负增长,说明中心城与新城比较,中心城第三产业中的传统行业发展得更好,没有出现向新城转移的趋势。其次,选取第三产业中的高新技术产业——信息传输、计算机服务和软件业,通过2005~2012年中心城地区与新城地区比较,中心城区整体上呈现出平稳增长的态势,新城区域增速参差不齐,房山区保持了高速增长,怀柔区、平谷区和门头沟区由2010年的负增长变为2011年和2012年的正增长,且增速较高,顺义、通州、昌平、密云增速平稳,而大兴、亦庄、延庆则出现了负增长,说明中心城区高新技术产业发展基础好,新城地区部分区县发展潜力也很大,但各区县情况有很大不同,也没有出现中心城向新城转移的明显趋势。
    天津新城成为中心城第二产业的主要承接地。从产业结构变化情况来看,2005~2012年,新城各区县的第一产业比重明显下降,下降最多的是宁河县,其下降比例达到9.12个百分点;除津南区和蓟县外,第二产业的比重均有所上升;津南区、蓟县和宝坻区第三产业的比重有所上升,特别是蓟县上升近30个百分比;除河北区外,中心城各区第二产业占比均下降,第三产业占比均上升。天津中心城和新城产业结构的变化说明,中心城的第二产业已经开始往外转移,新城大部分区县已经发挥承接中心城第二产业的作用,中心城各区第三产业发展得很好,除河东区、河北区外,占比均超过80%,但第三产业并没有出现由中心城向新城转移的趋势。
    从第二产业发展情况来看,2009~2012年,天津中心城区的河东区、南开区、红桥区三区规模以上工业总产值呈现下降趋势,和平区和河西区虽然总产值在上升,但从增长速度来看呈现明显的下降趋势,而河北区也只是保持低速增长。新城地区从2009年至2012年,除了西青区在2012年出现了25%的负增长,其他各区县规模以上工业总产值在这三年中均呈现较快的增长趋势。由此可以判断,新城绝大部分区县已经开始承接中心城区转移出来的第二产业。
    从第三产业发展情况来看,选取传统的第三产业——批发与零售业进行分析,通过对中心城地区与新城地区的比较,中心城和新城批发与零售业社会消费品零售总额持续增长,但是中心城区的总量远大于新城区,从增长速度看,从2009年开始新城每年均大于中心城区增长速度。由此分析说明,作为传统第三产业的批发与零售业在新城和中心城都得到快速发展,但还没有出现从中心城往外转移的趋势。
    (参见《京津冀蓝皮书:京津冀发展报告(2014)》p140-148,社会科学文献出版社2014年3月)
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