绿皮书指出：巴黎气候大会是继2009年哥本哈根气候大会后，全球应对气候变化的又一次重要的大会，将是国际气候进程中具有里程碑意义的会议。届时各国领导人将再次相聚共商应对气候变化的行动，以期构建2020年后国际气候治理制度。随着各国政府和国际社会在应对气候变化问题上逐步形成共识，主动作为的政治意愿和合作共赢的理念在不断增强。已有约150个国家提交了各自应对气候变化的国家自主贡献文件。求同存异，促成巴黎大会达成共识是国际社会的共同期望。中美等大国和集团在巴黎气候大会前纷纷积极开展各类外交活动，希望能在会议开幕之前达成最大程度的共识。推动各方在巴黎气候大会谈判中达成共识，达成一个全面、平衡、有力度的协议，为全球应对气候变化提供真正有效的解决方案，这既是全球的期望，更是我国的愿望。我国将坚守发展中国家的基本主张和我国的目标原则，按照“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，推进构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体制。

　　各国提交的国家自主贡献表明政治意愿和合作共赢理念在不断增强。各主要国家提出国家自主贡献为当前和今后一个时期国际社会应对气候变迈出了关键一步。截至10月初，欧盟（含28个成员国）、美国、俄罗斯、加拿大、瑞士、挪威、新西兰、澳大利亚、巴西、印度以及秘鲁和南非等国在内的154个国家先后提交了国家自主贡献文件，已覆盖了全球温室气体排放的近80%。

　　中国提出的国家自主贡献具有重大国际影响，也是我国务实科学的重大战略。文件提出二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降60%－65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右、森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右等2020年后强化应对气候变化行动目标，向国内外宣示中国应对气候变化行动的坚定决心和积极态度。中国的国家自主贡献目标无论从峰值的发展阶段、碳强度指标还是非化石能源的消费量上来说都是有力度的。据测算，中国达峰时人均GDP大致只相当于美国和欧盟平均水平的30-40%左右，人均排放只有美国达峰时的一半。实现我国国家自主贡献目标，将有望开创一条比欧美等发达国家传统发展路径更为低碳、在较低收入水平上达到更低峰值的崭新的发展路径。2014年中国能源消费总量比2013年增长了2.2%，增速创新低；煤炭消费量比2013年下降了2.9%，煤炭消费总量峰值可能提前达到。随着中国可再生能源的快速发展，未来煤炭消费量下降的趋势不可逆转，这将带动中国温室气体排放量在2030年之前甚至更早达到峰值，为全球温室气体排放达到峰值、有效减缓气候变化、降低气候风险作出贡献。

　　（参见《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2015）》p28-31，社会科学文献出版社2015年11月）