集中了大量人口和财富的城市是受气候变化影响的高风险区域，城市发展和气候变化正以一种危险的方式交织在一起。国内外一些城市适应气候变化的行动给我们的一个重要启示，城市适应气候变化的首要任务是灾害风险管理。

　　上海城市气候变化综合灾害风险治理的创新实践主要包括三个方面：

　　一是着力于强化应急联动，推动城市极端气象灾害防御的体制机制创新，如：建立跨部门的预警信息发布中心，强化部门间的风险管理决策联动；建立红色预警应急处理联动机制，有效缩短城市应对灾害风险的处理时效；建立多灾种早期预警系统，探索全市参与的防灾减灾体制等。

　　二是着力于基础能力建设，推动城市气候变化风险管理的政策措施和工程技术创新，如：成立专门的气候变化研究机构开展适应气候变化基础研究工作；将适应气候变化基础能力建设写入城市发展专项规划，利用金融保险等新手段探索气象灾害风险转移机制；开展社区气象灾害风险普查，结合智慧城市建设建立社区风险管理工程。

　　三是着力于气候变化科普教育，引导公众提高城市防灾减灾意识，如：借助世博会等重大社会活动宣传气候变化知识；开展气象灾害防范进校园活动，提高气象防灾避险知识能力；针对气候变化科技和管理工作者定向开展提高气候变化科学认识等。

　　上海的经验对可以为沿海大城市提供参考和借鉴。

　　（参见《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2015）》p153-156，社会科学文献出版社2015年11月）