皮书观点
在保持互利互惠的同时,中英关系呈现的另一个积极进展是战略性合作态势趋强。这首先表现在双方高层往来增多,顶层设计对双边关系的战略导引性明显。2013年10月,英国财政大臣奥斯本访华,一度陷入低谷的中英关系开始出现转圜,当年年底,卡梅伦首相成功访华。2014年3月25日,中国国家主席习近平在荷兰再度与卡梅伦首相会晤。习近平指出,“两国关系掀开新的一页”。双方应在核电、高铁、高技术、金融等领域打造示范性强的“旗舰项目”,深化教育、科技、媒体等交流合作,便利人员往来。2014年6月16日至19日,李克强总理对英国进行了正式访问并举行中英总理年度会晤。目前,中英关系很好,中英全面战略伙伴关系正在驶入发展的快车道。2014年以来,英国政府的对华政策,在定位于“共同增长与改革的伙伴关系”的同时,也开始强调“中英合作关系远不局限于经济领域”。
中英合作的战略性还体现在,英国正在成为西方国家中发展新型对华关系的“新典范”。自工党政府以来,英国政府一直将中国崛起视为机遇而非挑战。卡梅伦首相曾坦言,“英国认为中国的崛起是我们这个时代的决定性因素”。“中国的崛起不只是中国人民,而且是英国和世界的机遇。英国希望中国实现自己的梦想,我认为中英可以互相帮助,赢得全球性竞争”。今年5月,女王在新一届议会开幕演讲中,明确指出政府将致力于提高与印度和中国的伙伴关系,并特别表示“期待中华人民共和国主席和夫人在10月对英国进行国事访问”。王室新闻官还在官网上发布,习主席夫妇将下榻白金汉宫。
在发展对华关系上,卡梅伦政府的竞争意识很强,甚至有意凸显其领先于其它国家、特别是西方国家。如将英国定位为“欧盟中最开放的经济体;也是最欢迎中国投资的国家”。实际而言,中国在英国最富有争议的投资,已经从华为参与英国电信(BT)大规模升级电信基础设施的项目,发展到包括核工业和基础设施建设等领域。这在西方国家中并不多见。2015年3月,英国在西方国家中率先公开表示加入亚洲基础设施投资银行——“亚投行”(AIIB),从而引发了其他发达经济体争相参与的多米诺骨牌效应。显示其看好亚洲基础设施投资市场前景,并有意参与中国发起的“一带一路”倡议。
英国还力求使“开放的英国成为正在开放的中国的理想伙伴”。为此,英国正积极深入中国改革前沿。2014年7月,在英国政府的推动下,“英国金融城”主席秦智涛牵头40多家总部设立在英国的跨国公司组建了国际专家咨询小组,以“促进英国在中国标志性政策如自贸区建设中的参与”。此外,中英合作的战略性还体现在双边关系的发展深入民间、地方的层面。作为双边关系的三大支柱之一,中英人文交流也日趋繁荣。
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