皮书观点
2013-2015年间,英军采取了一系列有效措施,为军事改革的深入发展注入了新内容。主要体现在以下三个方面:
(一)调整编制体制,进一步优化部队结构——继续裁减三军(特别是陆军)现役部队,加强预备役部队建设;加强联合作战能力,提高部队信息化建设水平。
(二)调整军备预算规划方式,重点保障核心装备和海军发展——制定和推行新的装备规划方案;确保核心装备发展项目,“重建”海军成为重点。
(三)加快“联合与贡献”型作战力量建设,突出强调轻型化、模块化和多能化——英军尤其强调部队的机动灵活性和快速反应能力,并积极依此重组部队,陆军更率先在关键性的“部队功能划分”问题上推出了更明确的针对性措施;英军极其重视与盟国的“能力互补”,强调与盟国部队的联合训练。
总之,英军本轮转型力度之大、周期之长、涉及面之广,在冷战后前所未有。尽管存在一些分歧和面临诸多困难,“通过改革提升战斗力”却是英国高层的共识;因此,英军的改革步伐不会停顿,将继续朝着“少而精、重视快速反应和联合作战”的大方向深入推进。同时,诸多不可忽视的制约因素,会使英国高层设计的军队转型“路线图”在部分领域出现反复和摇摆,改革效果也有待实战检验。
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