皮书观点
2015年5月新一届保守党政府上任后,高铁二号线以及拟议中的“跨北部”铁路网络在政府议程的优先顺序如何,在上下两院的立法进展如何,还有诸多不确定因素。尽管在细节问题上英国决策者一直久拖不决,但预计高铁二号线很可能于2017年在反对声和质疑声中按时上马。从首相卡梅伦本人到高铁二号线有限公司都公开表示欢迎中国方面投资英国高铁。中国将以何种形式投资英国高铁?目前看来,答案尚不明朗。中国虽有丰富的高铁建设经验,但英方对中国高铁技术的安全性持有一些保留意见。且英国政府希望英国高铁建设能够惠及整个供应链中的英国企业,并创造40万个就业岗位。此外,由于欧盟对高铁工程设有统一的技术认证标准,中国在设计建设中没有此类要求。中国企业如进入英国市场,“必须强制性地通过这个互联互通的技术要求”,中方企业已向英国和欧盟承诺,一旦中标,将会按对方要求通过认证。目前,中国企业已参与几项大型英国基础设施项目的投资,如希斯罗机场和曼彻斯特机场,以及2014年10月获欧盟批准的中国核电企业与法国电力集团联合投资的欣克利角核电站建设项目。中国企业有机会与英国及其他国家的企业同时竞标,争夺线路的运营特许权以及包括车站在内的周边配套设施的开发权。2015年4月,中国南车在伦敦成立子公司,开始为竞标高铁二号线做准备,寻求为该项目提供列车、建设、运营、维护和保养等一系列服务,其竞争对手包括法国阿尔斯通、德国西门子及日本日立等世界知名公司。而中国中车2015年7月向马其顿政府交付动车组,也表明中国动车组产品能够符合欧洲铁路技术规范(TSI)。舆论认为,英国高铁二号线项目将成为习近平主席2015年下半年访英行程中最受瞩目的“经贸大单”之一。
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