皮书观点
2015年9月28日,由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社共同举办的《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.8》发布会在京举行。在新型城镇化和“互联网+”发展大背景下,我国智慧城市建设问题尤其受人瞩目,《蓝皮书》亦首次对我国智慧城市发展的现状、问题进行了深入剖析,并提出了提升智慧城市建设水平的若干建议。
《蓝皮书》指出,我国智慧城市建设虽与国际同步推进,但观念普及与建设机制相较于国外先进国家仍有差距,存在一些突出问题需要破解。一是缺乏顶层设计,各类城市规划中很少涉及智慧城市相关内容,已有的若干智慧城市规划中,也多为物理架构或技术架构设计,容易导致技术体系脱离于居民、企业和政府的实际需求;二是智慧城市理论体系仍未成熟,智慧城市研究更多停留在理念解读、非体系化的技术应用等层次上;三是部分城市未充分考虑自身特色,将智慧城市简单理解为“数字城市”、“城市信息化”,盲目上马智慧城市项目,容易导致信息化资源浪费、信息平台闲置空转等问题;四是智慧城市项目尚缺少明确的收益时间、收益标准和商业模式,风险较大,不利于激活开发商和运营商的参与积极性;五是智慧城市特色不够鲜明,需要在个性化与标准化之间找到平衡;六是统一的基础数据库建设难度较大,各类数据仍分散在各部门中,难于整合到统一的数据信息平台、实现共享使用。
《蓝皮书》认为“十三五”期间将是我国智慧城市建设的关键时期,不少城市均将智慧城市发展作为“十三五”规划的重点任务。针对当前存在的问题,《蓝皮书》认为必须务实推进智慧城市建设,积极打造未来城市形态。一是要构建高效的智慧城市建设推动模式,按计划、有重点、分层次地协调推进,避免局部静态式、零敲碎打式、单体项目推动式、盲目重复式等建设方式;二是要构建多元主体协同参与的智慧城市建设推动模式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,探索低成本、实效好、收益高的发展模式;三是基于“互联网+”思维不断丰富智慧城市应用体系,加强信息化与产业的深度融合,充分发挥科技创新作用,促进传统产业转型升级,支撑城市经济发展,同时将智慧城市建设与城市管理、城市服务和城市营销紧密结合起来,使之成为上述领域的有力工具;四是大力发展智慧城市装备制造与研发,为智慧城市建设提供坚实的技术保障;五是进一步整合智慧城市试点项目,改变试点工作中存在的缺乏统一规划、考核年限较短的情况,加强各部位之间的合作,提升智慧城市试点工作效率,避免重复建设和资金浪费。
(参见《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.8》p209-210,社会科学文献出版社2015年9月)
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