2015年9月29日，由中国社会科学院西亚非洲研究所和社会科学文献出版社共同举办的《非洲黄皮书：非洲发展报告（204-2015）》发布会暨“中国企业在非洲经营面临的问题与出路”研讨会在中国社会科学院西亚非洲研究所召开。

　　黄皮书指出，投资合作将成为未来5-10年中非经贸合作的重点。非洲正在崛起中进入发展新阶段，对工业化和互联互通基础设施的需求十分强烈，迫切希望获得外来投资，而我国在全面深化改革的指引下，“走出去”正成为新一轮扩大开放的支点。加大对非投资，是顺应双方经济发展、推动合作提质升级、构建“命运共同体”的客观要求。

　　黄皮书指出，未来5-10年，对非合作在顶层设计和操作层面进行了充实完善，尤为强调统筹、规划，突出系统性、协同性，注重相对平衡、协调发展。

　　第一，对非洲的看法更完整。习近平主席提出“真、实、亲、诚”对非工作方针，李克强总理提出“三个一级”新非洲观，特别是“非洲是全球经济增长新的一极”，契合了非洲改变边缘化的努力和诉求，预示着中非将在经贸领域开展更多务实合作。第二，对非合作框架更系统。中非经贸关系发展到今天，不仅要产业领域的合作，也要金融领域的配合，不仅要经贸领域的合作，也离不开人文、和安、软实力等方面的跟进。第三，对中国经验助力非洲发展的路径更清晰。非洲发展的关键是工业化，而工业化的前提是基础设施特别是交通基础设施。工业化与基础设施，正是中国的优势与经验所在，也是对非合作的重点。第四，对开展涉非多边国际合作的态度更明确。新的对非政策更加重视维系中非合作与国际体系之间的良性互动，央行出资20亿美元与非开行设立“非洲共同增长基金”就是一例。

　　世界、中国与非洲发展形势的新变化反映出，以投资为核心的中非经贸合作转型升级并非是一厢情愿，而是具有实实在在的客观条件。

　　首先，我国对外投资进入快速增长新阶段。非洲国家工业化诉求，同我国经济转型与产业升级形成难得的历史性对接，中国将会有更大和更多的资本投向非洲。第二，非洲作为全球经济新增长极的趋势没有改变。当前全球大部分地区经济复苏迟滞，但非洲继续保持稳步增长势头，部分国家还表现出强劲的经济活力。第三，非洲作为产能合作的伙伴地位更加凸显。“投资为引导、产业为支柱、金融为支撑”的对非经贸合作模式正在形成。第四，非洲可为中国企业走向全球积累国际化经验和人才。

　　中非合作论坛创立以来的10多年间，中非经贸合作发展极为迅速，但发展进程中结构性失衡等问题逐渐凸显，面临的外部挑战和风险也在上升，涉及的利益关系越来越广泛和复杂。黄皮书建议，应针对存在问题，明晰自身战略，进一步整合资源、完善政策，推动对非经贸合作转型升级。首先，系统规划对非经贸长远战略，加强统筹协调，在继续推动对非援助、贸易、贷款的基础上，鼓励和引导企业加大对非投资，逐步加大投资比重。第二，加大财税、金融、保险等对非投资政策支持力度，增加政策性和准政策性资金的引导，充分发挥对外投融资平台的作用。第三，加强企业“走出去”的监管与保护，规范企业海外经营行为，同时加大软性领域的投入。

　　（原文参见《非洲发展报告（2014-2015）》，社会科学文献出版社2015年9月）