近日，北京市社会科学院李建盛研究员主编的《北京文化发展报告（2015）》，已由社会科学文献出版社出版发行。报告紧扣 “坚持和强化首都核心职能，加强全国文化中心建设”的主题，围绕“首都文化建设与文化发展战略” “城市文化与公共文化服务” “文化创意产业与文化经济” “历史文化名城保护与首都文化传播”四大专题，对2014年北京文化建设发展的新成就、新态势以及面临的问题进行分析，并提出坚持和强化首都功能，做好“十三五”文化发展规划的建议。

　　2014年，北京围绕全国文化中心核心职能，文化建设与发展得到持续稳步推进，历史名城保护和名城文化传承成效明显，文化创意产业发展保持全国领先。本报告的综合比较分析研究显示，在2014年的相关指数排名中，北京的城市文化形象竞争力、城市科技竞争力和人力资本教育竞争力均排名第一，文化产业综合指数和文化消费指数位居全国第一，表明北京文化建设发展在全国具有强劲势头和竞争实力。但在公共文化服务上，与国内其他重要城市相比仍有较大差距，与国外重要城市相比，则远远落后于位居前三位的巴黎、伦敦和东京。北京在宜居城市建设上任务尤其艰巨。

　　一、 作为全国文化中心和科技创新中心，北京的整体竞争力优势明显，但面临上海、香港等强势城市的竞争

　　在中国城市发展格局中，北京的综合城市竞争力、城市文化竞争力和创意城市建设均位于全国城市前列。北京在中国城市综合竞争力排名中位居第三，仅次于上海和香港，在四个直辖市中位居第二，说明北京尽管不再以经济建设为中心，但仍然具有较强的城市综合竞争力。北京的城市文化竞争力在全国294个城市排名中位居第三，仅次于香港和上海；北京的创意城市指数位居全国城市第二，仅次于上海。北京在以上指数排名中稍弱于上海，表明北京与上海相比稍有距离，仍有上升和竞争空间。在中国人力资本教育竞争力、城市科技竞争力和城市文化形象竞争力的指数排名中，北京均排名第一，体现北京较强的优势和竞争力。在中国省市文化产业发展、公共文化服务建设和文化消费指数中，北京的文化产业综合指数、文化消费指数均位居全国第一，表明北京在文化创意产业发展、推动文化消费方面所具有的强劲势头和竞争实力。但相关指数也显示，北京的创新城市指数却不够理想，北京、上海和香港均未进入前10名，说明北京仍需加强各领域的创新。值得注意的是，相关研究数据表明，北京的公共文化服务基本要素满意度比较低，落后于排名第五的上海和第六的重庆，在全国省、市、自治区中排名第24位。这表明，北京公共文化服务需要大力加强“软件”建设。

　　二、 北京城市综合竞争力有所提高，但文化建设发展与世界其他文化中心城市相比仍有较大差距

　　在国际重要城市体系中，2014年，北京在全球城市竞争力排名中有较大幅度的上升，由2012年全球城市综合竞争力指数排名中的第14位跃升到了第8位，但与世界著名城市纽约、伦敦、东京和巴黎相比，仍然较大距离，同时与排名第五的中国香港尚有一定的距离，与排名第18位的上海则体现了一定的竞争力优势。在2014年全球智慧城市指数排名中，北京、上海和香港未进入前10位，表明北京与世界重要智慧城市相比存在着较大差距。2014年度全球宜居城市排行榜显示，北京、上海、香港等中国大城市均未进入宜居城市的前20名，当然纽约、伦敦、东京等公认的世界城市亦同样未进入前10名。北京在中国8座入选全球宜居城市的中国城市排名第一，但在全球宜居城市排行榜中位居第74，这说明建设世界一流宜居城市，北京依然任重道远。2014年全球城市公共文化服务发展报告数据显示，北京、上海、香港等中国大城市均未进入各项排名的前5位，远远落后于位居前3名的巴黎、伦敦和东京（75.83分），北京位居第15名，稍弱于位居第12的上海和位居第15的香港。值得重视的是，北京、上海和香港的全球公共文化服务指数、公共文化享受指数得分均低于这两项指数得分的平均值，均为不及格。

　　三、 坚持和强化首都功能，做好“十三五”文化发展规划的建议

　　2015年，是“十二五”规划实施的最后一年，也是编制“十三五”时期文化发展规划之年，本报告就如何强化和坚持全国文化中心职能，编好“十三五”时期北京文化发展规划提出如下建议。第一，树立文化治理观念，加强文化治理体制机制建设，增强文化治理能力，把文化建设发展作为推动首都城市“五位一体”协调发展、治理大城市病、建设国际一流和谐宜居之都的重要动力支撑；第二，充分利用首都全国文化中心、科技创新中心的文化科技资源优势，提升优势资源的文化资本和创意资本转换能力，积极发挥文化资本在疏解非首都功能和推动京津冀协同发展中的作用。第三，加强“十三五”时期“文化发展”规划的顶层设计、发展目标定位和战略措施，更加明确“十三五”时期北京文化建设发展主线、目标任务；加强文化主题规划和文化空间规划的有机联系，完善北京文化的空间发展布局，描绘北京城市文化地图，大力提升与全国文化中心相适应、相匹配的创新能力和服务能力，在国际国内城市体系中，增强文化实力，提高文化竞争力，使文化成为城市发展的重要驱动力。