教师蓝皮书指出，北京市作为经济发达的地区，教师工资制度中缺乏地区差异机制的影响最显著，这意味着北京市中小学教师工资上涨缺乏恰当的动力，也意味着北京市中小学教师工资上涨的参照系十分模糊。这种模糊给北京、上海、深圳都带来了问题，这些发达地区彼此相互参考，探索性地交替上涨成为教师工资调整的主要动力来源，而这非常不符合教师工资的本质，也影响了教育经费的使用效率。教师蓝皮书课题组建议，在教师工资制度设计中，体现基础教育管理权在地方的制度原则，给地方制度空间，让地方在尊重教师工资整体结构设计的基础上，根据地方政府的预算约束，自行决定教师工资预算标准的权力。

　　参见教师蓝皮书（2014）pp 22-24.pp87-122