2015年6月15日，由中国社会科学院研究生院国际能源安全研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2015）》发布会在京举行。

　　蓝皮书指出，面对美欧能源制裁以及全球油气价格下跌带来的诸多负面影响，预期俄罗斯会采取应对措施，在未来几年对本国的天然气政策进行部分调整：

　　一、 是加快天然气行业税收改革的进度。俄罗斯自2013年即开始讨论本国油气行业的税收改革，目前各方已初步达成共识，俄罗斯能源部和财政部也已上报俄联邦政府审批通过，2014年11月14日俄国家杜马审批通过《关于石油领域税收行动方案法》。在美欧能源制裁背景下，俄罗斯政府有可能会加快本国油气行业税收改革进度，通过税收减免和税收优惠等措施提高油气企业的积极性，促进企业增加投资，抵消制裁对俄罗斯油气生产可能造成的负面影响。

　　二、 是为本国天然气企业提供更多的资金支持。首先，俄罗斯政府会鼓励国内的金融机构为本国天然气企业提供更大力度的信贷支持。此外，随着制裁的持续，俄政府有可能会动用国民福利基金和储备基金为本国天然气企业提供资金支持。目前，俄罗斯第一大独立天然气生产商诺瓦泰克公司已向政府提出动用1000亿卢布（约26亿美元）国民福利基金购买其公司债券的申请。俄罗斯副总理德沃尔科维奇表示，如果企业提出申请，将按照基金使用程序进行审议，俄政府将支持本国油气公司实施重大项目保持油气产量稳定，以保证税收稳定、增加国家预算收入。截至2014年12月1日，俄罗斯国民福利基金和储备基金的数额分别为799.7亿美元和889.4亿美元，俄罗斯政府有可能动用两个基金帮助本国天然气企业渡过特定时期的融资困难。

　　三、 是加大向东合作力度。在美欧制裁、欧洲对俄天然气需求降低背景下，俄罗斯有可能进一步加大向东合作力度。目前，位于亚太地区的中国、日本、韩国、印度是世界天然气进口的主力军，日、韩、中分别位列全球第一、第五、第六大天然气进口国（2013年）。此外，根据国际能源署预测，到2020年早期，亚太将取代欧洲，成为世界最大的天然气净进口地区；并且到2035年，亚太地区的天然气净进口预期将增加近两倍，其净进口量将占到全球天然气净进口量的50%左右。在全球天然气需求重心向亚太地区转移的背景下，俄罗斯将会向东大力开拓亚太天然气市场，以弥补西向对欧洲市场出口的减少。

　　四、 是逐步增加液化天然气的生产和出口比重。根据国际能源署预测，2013年至2020年期间，全球液化天然气供给预期将以年均7.8%的速度增长，而亚太地区的液化天然气需求量将占到世界液化天然气总量的70%以上。因此，在未来20年内，随着全球天然气需求和进口重心从欧洲向亚太地区转移，液化天然气将取代经由管道输送的天然气干气，成为世界天然气贸易的主要形式。作为世界第一大天然气出口国家，随着本国天然气出口总量中向亚太地区出口比重的增加，俄罗斯预期也会调整本国的天然气生产和出口结构，逐步减少管道天然气数量，增加液化天然气的生产和出口比重。

　　五、 是加强本国天然气行业先进勘探、生产设备和技术的进口替代。在西西伯利亚-伏尔加河流域传统油气产区储量渐趋下降的情况下，深水、北极大陆架、页岩气以及西伯利亚远东难开采气田将成为未来俄罗斯天然气勘探开发的重点。但是，俄罗斯油气行业在技术和设备方面的对外依存度较高，其80%～100%的油气开发软件、70%的涡轮机和锅炉、50%～60%的压缩机、20%的管材、80%的大陆架开发技术均依赖进口，仅仅依靠本国设备和技术难以完成北极大陆架和难开采油气田的勘探开发，美国和欧盟等西方国家对俄罗斯能源行业先进技术和设备的出口禁令预期将给俄罗斯深水、北极大陆架、页岩油气等难开采油气田项目的勘探开发带来一定困难。在此背景下，俄罗斯有可能考虑加大本国技术研发的力度，逐步对本国天然气勘探开发领域的先进技术和设备实施一定程度的进口替代。

　　（参见《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2015）》p97，社会科学文献出版社2015年6月）