皮书观点
近期,国土资源部土地整治中心及社会科学文献出版社共同发布了《土地整治蓝皮书:中国土地整治发展研究报告 No.2》。
土地整治技术发展的总体趋势是工程技术化、技术工程化和工程技术与标准的深入融合。土地整治由单一技术向多目标综合技术发展和土地整治技术向分地域分类别土地整治对象细化以及新装备、新材料、新工艺等现代装备技术的研发与应用发展。具体体现在:单项整治向综合整治技术转变;污染耕地治理从单向修复向综合修复转变;盐碱地治理传统方法向现代工程、新材料与新制剂转变;退化土地整治转向障碍阻控、地力提升以及分区整治转变;高标准农田建设具有综合化、精细化、信息化与新材料、新工艺应用趋势;整治装备研发呈现大型化、智能化、便捷化与标准化;城镇低效用地再开发向混合、立体与循环利用方向发展等。
总体上说,土地整治科技创新目前面临着四方面挑战。一是尽管近10年来对土地整治科技创新的投入力度持续加大,但与到2020年8亿亩高标准农田建设任务,每年上千亿的工程投资和多目标的整治要求相比,科技研发力量与科技支撑力度严重不足。二是包括高标准农田建设在内,土地整治科技创新水平与行业实践需求相比严重不足。三是目前土地整治以分散的单项技术研究为主,与多目标综合整治的发展需求严重不匹配。四是我国自主的土地整治专业化工程装备研发方面仍处于起步阶段,面临着日益激烈的国际技术竞争,存在严重危机。存在的主要科技问题包括:以土地的生态系统学原理为核心的土地整治的理论基础有待建立,适宜不同地域土地利用与资源生态条件的高标准农田建设关键技术有待进一步完善,土地整治的新材料新工艺研发有待加强,土地整治的大型现代化专业装备有待系统研制以及土地整治标准有待进一步完善。
(1)田水路林村国土综合整治技术,包括田水路林村国土空间优化配置技术、田水路林村综合整治技术、传统文化景观重建保护技术、低碳和生物多样性保护整治技术等。
(2)地力退化土地综合整治技术,包括不同类型区地力退化关键障碍要素识别与诊断技术、退化土地障碍阻控综合整治技术、地力快速提升综合整治技术等。
(3)城镇低效用地综合整治技术,包括城镇低效用地混合利用综合整治技术、城镇低效用地空间立体利用综合整治技术、时空结合循环用地的综合节地技术等。
(4)资源约束下的高标准农田建设技术,包括资源约束下的高标准农田精细化规划与工程设计技术、高标准农田整治新材料与工程施工技术、高标准农田监测与保育工程技术等。
(5)重金属污染耕地治理修复技术,包括大比例尺重金属污染土地快速调查技术、重金属污染土地安全利用评价技术、多目标重金属污染耕地综合治理修复技术等。
(6)盐碱土地综合治理技术,包括以暗管改碱为核心的现代工程技术、以新型结构体材料为核心的化学治理技术、以生物治理为核心的生物工程治理技术等。
(7)土地整治装备关键技术研发,具体包括大功率开沟铺管装备研制、大型土壤深松装备研制、GNSS高效土地精细平整技术研发与装备研制、土壤信息在线获取技术及开发传感测量装备研制、基于3S技术和探地雷达技术的三维地形信息采集与处理软硬件设备研发、基于激光光谱技术的土壤理化性质快速分析测试技术研发与装备研制、基于GIS技术的土壤地形信息和理化信息分析软件系统的研发等。“十三五”期间,农村土地综合整治科技工程、盐碱土地治理科技工程以及土地整治现代化、专业化重大装备研制有望成为优先支持的领域。
(参见《土地整治蓝皮书:中国土地整治发展研究报告 No.2》p48-49,社会科学文献出版社2015年5月)
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