2015年6月4日，由中国社科院美国研究所及社会科学文献出版社共同举办的《美国蓝皮书：美国研究报告（2015）》发布会在京举行。

　　随着近年来南海问题越来越成为一个国际热点问题，美国插手南海问题并企图以南海问题牵制中国的企图也越来越明显。尤其是在2009年提出“重返亚洲”（后来改称“亚太再平衡”）的战略之后，美国对南海问题的干预有一种变本加厉的趋势。这使得南海问题已经成为一个能够对中美关系和国际局势产生重大影响的重要变量。在美国对南海问题的决策中，美国国会所扮演的角色也非常引人注目。

　　通过分析历届美国国会涉及南海问题的立法活动我们能够发现，美国国会所进行的涉及南海问题的立法活动都是通过提出法案和简单决议案的形式进行的。尽管这些法案和决议案的大多数最终都没有成为美国法律，但美国国会的这些立法活动对美国的南海政策所产生的影响却不容忽视。同时，美国共和党与民主党在南海问题上已经逐渐达成共识，美国国会与美国政府在南海问题上也有相当大的共识，因此，美国国会时常会根据美国政府的对外战略和对华政策，配合美国政府在南海问题上所采取的行动。美国国会以往的涉南海问题立法活动出现过两个密集期，而这两个密集期的出现也都与美国政府当时的对外战略和对华政策有密切关系。当然，美国国会有时也会根据自己的利益和立场，在南海问题上提出一些更进一步的要求，以向美国政府施加压力。近年来，美国国会的立法活动显示出其对南海问题的重视程度和干预力度越来越大，这一点很值得引起注意。

　　总之，在处理南海问题时，不仅需要与美国政府打交道，而且需要关注和应对美国国会在南海问题上所采取的行动。注意观察美国国会在南海问题上的动向，尽量防止其对美国的南海政策产生更多的消极影响，应是中国的一个基本目标。

　　（参见《美国蓝皮书：美国研究报告（2015）》p194-195，社会科学文献出版社2015年6月）