2015年5月15日，由中国社会科学院拉丁美洲研究所及社会科学文献出版社共同举办的《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2014~2015）》发布会在京举行。

　　近年来，快速和平崛起的中国逐渐成为国际格局转型最主要的推动力量，以及主导国际战略态势变化趋向的重要因素。党的十八大以来形成和发展的一系列对外关系新理念、新主张、新举措，标志着中国外交战略的转型升级和新的布局。中国外长王毅多次强调，“在外交上不断采取新举措，推出新理念，展示新气象，新时期的中国外交更有全球视野，更有进取意识，更有开创精神，积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路”。中国外交的积极性和主动性在心态、姿态、理念及行为方面的调整和变化，具体体现为“以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战”“在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益”“不附加条件地提供全球公共产品”等诸多方面。中国外交的重心更多地由注重服务发展，促进发展，营造良好的外部环境和条件，向引导地区和全球发展趋势，发挥负责任大国作用，推动国际秩序和全球治理体系变革的方向转变。

　　发展中国家是中国外交的基石，是中国在全球治理中相互协作的重要伙伴。在过去十几年中，中国逐步建立中非合作论坛、中国—阿拉伯国家合作论坛、中国与东南亚国家联盟的“10+1”“10+3”机制、中国—中亚合作对话会、上海合作组织等机制框架。新一届中国政府重视构建与发展中国家的“命运共同体”，倡导新型义利观，做广大发展中国家的“可靠朋友”和“真诚伙伴”。习近平主席强调，在同发展中国家的交往中坚持义利并举、义重于利，这是中国外交得道多助的一个重要基础。他主张中国应对贫穷国家给予力所能及的帮助，增加对发展中国家特别是最不发达国家不附加任何条件的援助，帮助他们实现自主发展和可持续发展。拉美是一个发展中国家集中的地区。21世纪以来，中国从战略高度重视拉美，并启动对拉政策的全面筹划。2008年11月，中国政府首次发表《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，明确提出：“中国政府从战略高度看待对拉关系，致力于同拉丁美洲和加勒比国家建立和发展平等互利、共同发展的全面伙伴关系”，初次传递出中国与拉美进行整体合作的意愿。2012年6月，时任总理温家宝在联合国拉丁美洲和加勒比地区经济委员会（以下简称“拉美经委会”）的演讲中提出了成立中拉合作论坛的倡议。2014年7月，习近平主席在中拉领导人首次集体会晤中发表演讲，倡导打造中拉携手共进的“命运共同体”，建立“政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进”的中拉关系“五位一体”新格局。2015年1月，“中拉论坛”的成立实现了中国与全球区域（尤其是发展中地区）整体合作的全覆盖。从中国的域外整体合作机制的全局设计来看，中拉整体合作是中国全球战略中的“必选项”，或者说是“不可或缺项”。

　　（参见《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2014~2015）》p3-5，社会科学文献出版社2015年5月）