2015年4月24日，由蔡昉、郑功成担任编委会主任、王延中主编的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2015）No.7》由社会科学文献出版社出版发布。

　　“十三五”期间要加快基本社会保障制度的顶层设计，努力形成科学合理、符合国情的社会保障制度模式。

　　尽快明确基本养老、医疗保险制度模式。我国职工基本养老保险、基本医疗保险采取的社会统筹和个人账户相结合的制度，暴露出一些问题，亟待优化。关于职工养老保险制度，回到现收现付制或转到完全的基金积累制都是不可取的，建议坚持统账结合的制度模式，合理选择个人账户的具体实现形式。由于代际成本无法化解，个人账户做实难度较大，又面临投资运营风险问题，建议对个人账户制度的功能进行科学论证，尽快明确其属性和体制。关于职工基本医疗保险制度，目前个人账户在实践中发挥功能有限，可以研究在有条件的地方实行家庭账户或者转为门诊统筹。基于医疗保险年度平衡的原则，要适应人口老龄化的趋势，探索让退休人员适当缴纳基本医疗保险费。

　　完善失业保险、工伤保险、生育保险制度。进一步优化失业保险制度，修订《失业保险条例》，或制定《就业保障法》，推进城乡统筹的失业保险制度的探索和建立。强化工伤预防，构建以费率调节为主、预防基金为辅，二者协同并进形成合力的工伤预防系统；积极发展工伤康复，建立起预防、康复、补偿相结合的完整的工伤保险制度体系。在城镇职工生育保险制度基础上，加快建立覆盖所有城乡妇女的生育保障制度，建立政府、企业、个人共担的筹资机制。

　　建立新型社会救助和社会福利制度。要适应我国困难人群的社会特征和急难需求不断变化的新趋势，查缺补漏，扩展救助范围，统筹城乡最低生活保障制度，建立以基本生活救助、专项救助、临时救助为主要内容的社会救助体系，发挥好社会政策的托底功能。要适应我国进入中上等收入发展阶段的巨大需求，丰富社会福利制度内涵，将主要面向特殊群体的“补缺型”福利发展为面向全体社会成员的“普惠性”福利。此外，还要完善企业年金、职业年金、商业保险等补充社会保障体系，加快慈善捐赠的制度建设，加快建立公益慈善组织自我发展、自我管理的长效机制。