2015年4月24日，由蔡昉、郑功成担任编委会主任、王延中主编的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2015）No.7》由社会科学文献出版社出版发布。

　　面向全民的制度安排能够真正覆盖全民。在中国特色的社会保障体系中，医疗保险与养老保险无疑是面向全民的支柱性制度安排，检验医疗保险制度全覆盖的指标是将城乡居民全部纳入医疗保险制度，检验养老保险制度全覆盖的指标是所有适龄人口全部参加了基本养老保险和所有老年人都能够按月领取养老金。迄今为止，我国已经实现了所有老年人都能够按月领取养老金的初步目标，但还有5%左右的城乡居民因各种原因漏在医疗保险制度外，更有1亿多适龄劳动人口还未被基本养老保险制度覆盖。因此，“十三五”期间医疗保险、养老保险的重大任务，就是在巩固已经加入医疗保险、养老保险人群的基础上，将漏在制度外的未参保人群全部纳入，这是“十三五”期间的硬任务，也是必须啃下的“硬骨头”。