皮书观点
2015年4月21日,由工业和信息化部电子科学技术情报研究所及社会科学文献出版社共同举办的《工业和信息化皮书》发布会在京召开。此次《移动互联网产业发展报告(2014~2015)》《世界信息化发展报告(2014~2015)》《世界网络安全发展报告(2014-2015)》《世界制造业发展报告(2014~2015)》《世界信息技术产业发展报告(2014~2015)》5部蓝皮书在会上同时发布。
蓝皮书指出,在政府领域,开放数据推动政府公共管理进一步围绕公民展开。从2009年起,美国、英国、加拿大、新西兰等发达国家政府相继宣布他们的公共数据开放计划。据美国Data.gov的统计,截至2013年8月,全球有43个国家、160个地区已经上线开放数据或者开放政府信息的相关站点。美国、英国、加拿大、澳大利亚和法国是开放数据的先行者,且数据的可用性都较高;新加坡、丹麦、意大利、新西兰等国是追随者,处于第二梯队;奥地利、爱沙尼亚等国则处于起步阶段,处于第三梯队。
虽然各个国家开放数据特点不太一样,但从政府信息资源开发利用到开放数据总体上可以分为三个阶段:被动开放数据阶段(1960~2009)、主动开放数据阶段(2009~2011)和挖掘数据价值阶段(2012年至今)。2013年6月八国峰会(G8 Summit)期间签署了《八国集团开放数据宪章》(G8 Open Data Charter),标志着开放政府数据已经成为全球共识,未来必将迎来更大发展。
开放数据的实施,有利于提高政府部门之间协作的效率。开放数据的包容性打开了政府内各部门、政府与民众之间的边界,信息孤岛现象不再存在,数据共享成为现实。开放数据一方面推动政府各机构开放创新,政府各部门开展业务数据分析,发现数据背后隐藏的模式和微妙关系,用新思路、新方法、新举措破解经济社会发展过程中遇到的各种问题,使政府也成为创新的主体;另一方面提供数据、问题和激励,邀请社会公众共同解决问题,通过众包的形式激发大众的智慧,推动社会创新。开放数据还能够实现公民对政府活动的有效监督,例如美国加州政府就将用于解决金融危机的经费开支信息进行了网上公开,芬兰的“Tax Free”项目和英国的“Where Does My Money Go”项目都向民众公开了政府如何使用税收。
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