2015年4月16日，由首都经济贸易大学及社会科学文献出版社共同举办的京津冀蓝皮书《京津冀发展报告（2015）——协同创新研究》在京发布。

　　超大城市落户由多部门审批，准入条件与规模调控之间缺少有机联系，也是造成超大城市人口规模调控困难的原因之一。以北京市为例，掌握进京户口审批权限的共有中央、市属和军队三大系统，涉及26个单位的41个部门，具体有北京市人口计划生育、发展改革、规划、统计、公安、教育、民政、人事、劳动社会保障、卫生等部门。户籍人口迁入多头管理，缺乏统筹协调给首都人口规模的调控带来诸多困难。主要表现为各个单位的进京户口审批，一般是根据需要自定准入政策，没有一个统一的标准，加上审批部门之间由于没有隶属关系而缺乏协调，各个用人部门制定的准入标准以及每年的进人指标和全市人口规模调控的目标不一致，导致部门利益与全局利益难以协调。人口管理职能分散，人口政策缺乏衔接，协调机制不够完善、户籍人口迁入“政出多门”的局面，在一定程度上加重了人口规模调控的难度，也成为首都人口“控而不制”的原因之一。

　　（参见京津冀蓝皮书：《京津冀发展报告（2015）——协同创新研究》p206，社会科学文献出版社2015年4月）