皮书观点
2015年4月15日,由吉首大学“中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚研究”课题组及社会科学文献出版社共同推出的第二部连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告(2014~2015)》在京发布。报告指出,大别山片区城镇化水平偏低,城镇化质量有待提高。
蓝皮书对大别山片区人口、产业、土地城镇化进行了多维度的考察,发现大别山片区城镇化水平总体偏低。其中,人口城镇化大大低于全国平均水平,2014年大别山片区人口城镇化率仅为27.24%,片区内人口城镇化水平差异从时间上看有变小趋势,但差异依然较大,在空间上,大别山的人口城镇化水平呈“南部高、东边低“的分布格局,城镇化水平发展不均衡。产业城镇化水平提升相对较快,但差距较大,大别山片区产业城镇化率从2004年的63%上升到2014年的72.36%,总体提升了近10个百分点,年均增长0.85个百分点,高于全国的平均增长水平,但是与同时期的全国及周边的3个省份相比,差距仍然较大。土地城镇化发展水平不均衡,部分城市差距大,土地城镇化率最高的城市是开封,六安和亳州的土地城镇化率分别低于开封24.08、24.04个百分点。其城镇化率差距很大。
蓝皮书采用协调度、耦合度等指标对大别山片区城镇化进程质量进行了评价。结果显示,大别山片区土地城镇化与人口城镇化发展不协调,整体上土地城镇化超前,人口城镇化滞后,处于不协调区间。其中,在2005年、2008年和2009年,大别山片区人口城镇化快于土地城镇化,其余年份,土地城镇化快于人口城镇化。人口-产业-土地城镇化的耦合度、协调度偏低,大别山11个代表性城市的耦合度与耦合系数大部分在0.45以下,基本处于低协调耦合型与不协调耦合型两个级别。产业城镇化带动效应较弱,衡量产业城镇化带动效应的人口-产业城镇化相对指数基本维持在0.37-0.62之间,即仅为全国平均水平的33%-62%。
(参见《连片特困区蓝皮书:中国连片特困区发展报告(2014~2015)》p327-340,社会科学文献出版社2015年4月)
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